Resumen de la firma y contexto
Tras una reunion en la sede de la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR) en Washington, el funcionario Jamieson Greer y el canciller argentino Pablo Quirno suscribieron la version final del acuerdo reciproco de comercio e inversiones entre Estados Unidos y la Argentina. El pacto, anunciado como un hito para la administracion del presidente Javier Milei, consolida un amplio marco de apertura comercial, cooperacion en inversiones y acceso a cadenas de suministro estrategicas. La Casa Rosada informo que el texto sera remitido al Congreso argentino para su tratamiento constitucional y que abrira un nuevo proceso para su eventual entrada en vigor.
El documento final -con anexos que amplian su extension- fue publicado por la USTR y por la Cancilleria argentina, que difundieron los principales puntos: reducciones arancelarias, ampliacion de cuotas para carne bovina, condiciones para inversiones en minerales criticos y medidas sobre proteccion de la propiedad intelectual, entre otros. El anuncio se enmarca ademas en una agenda diplomatica y economica mas amplia entre ambos gobiernos, que incluye financiamiento y cooperacion estrategica.
Principales beneficios y cambios arancelarios
El acuerdo contempla la eliminacion reciproca de aranceles para numerosos productos. Segun el Gobierno argentino, Estados Unidos eliminara los aranceles para 1.675 posiciones arancelarias de origen argentino, en sectores diversos, lo que el Palacio San Martin estima podria permitir recuperar exportaciones por alrededor de 1.013 millones de dolares y mejorar la insercion de la Argentina en las cadenas de suministro internacionales.
En sentido inverso, la Argentina eliminara aranceles para 221 posiciones arancelarias -incluidas maquinas, material de transporte, dispositivos medicos y productos quimicos- y reducira al 2% otras 20 posiciones, principalmente autopartes. Ademas se acordaron cuotas y accesos preferenciales para vehiculos, carne y otros productos agricolas. El texto establece tambien el compromiso de mejorar la previsibilidad mediante la simplificacion de procedimientos aduaneros y regulatorios.
Un punto destacado es la ampliacion significativa de la cuota para carne bovina con acceso preferencial al mercado estadounidense. El acuerdo otorga una ampliacion sin precedentes de 100.000 toneladas; para 2026 ello implicaria un adicional de 80.000 toneladas sobre las 20.000 toneladas con las que la Argentina ya contaba, lo que el Gobierno proyecta como un incremento cercano a 800 millones de dolares en exportaciones de carne.
Inversion, minerales criticos y financiamiento
El capitulo de inversiones incluye compromisos para facilitar y proteger la inversion estadounidense en sectores estrategicos de la Argentina. El texto establece que la Argentina permitira y facilitara la inversion en exploracion, extraccion, refinacion, procesamiento, transporte y exportacion de minerales criticos y recursos energeticos, asi como en generacion de energia, telecomunicaciones, transporte e infraestructura, en condiciones no menos favorables que las otorgadas a inversores locales.
El acuerdo preve ademas cooperacion financiera: instituciones estadounidenses como el Banco de Exportacion e Importacion (EXIM) y la Corporacion Financiera de Desarrollo Internacional (DFC) consideraran apoyar la financiacion de inversiones en la Argentina, si los proyectos cumplen con requisitos y en colaboracion con socios privados estadounidenses. En paralelo, la Argentina se comprometio a agilizar el tramite de solicitudes para proyectos elegibles bajo el Regimen de Incentivos para Grandes Inversiones (RIGI) y a colaborar con gobiernos provinciales para facilitar inversiones mineras.
Este bloque se firmo en el contexto de una cumbre global de minerales criticos convocada por el Departamento de Estado de EE. UU., donde Argentina suscribio tambien un instrumento marco para fortalecer el suministro y procesamiento de minerales criticos. El acuerdo plantea priorizar a Estados Unidos como socio comercial para cobre, litio y otros minerales criticos, con una mencion implicita a la competencia en los mercados globales.
Propiedad intelectual, acceso a mercados y contingencias
En materia de propiedad intelectual, el convenio exige que Argentina proporcione un nivel robusto de proteccion y sistemas eficaces de aplicacion civil, penal y en fronteras. Para Estados Unidos, el acuerdo reduce barreras comerciales historicas y ofrece acceso significativo a mercados argentinos para productos estadounidenses, desde vehiculos hasta medicamentos y una amplia gama de productos agricolas.
Quedaron sin resolver, por decision de ambas administraciones, los aranceles impuestos por la Seccion 232 de la Ley de Expansion Comercial de Estados Unidos sobre acero y aluminio. La Argentina y Estados Unidos optaron por postergar la decision sobre este punto, que habia sido uno de los mas conflictivos debido a los gravamenes de entre 25% y 50% aplicados por la Casa Blanca. La postergacion convoca revisiones futuras y posibles negociaciones adicionales.
Reacciones, politica y proximos pasos
Las repercusiones politicas fueron inmediatas: la firma fue celebrada por el canciller Quirno y por integrantes del gabinete argentino, y replicada por el propio presidente Milei y dirigentes del entorno. Desde Estados Unidos, funcionarios de la USTR destacaron la colaboracion como un ejemplo de cooperacion hemisferica que promueve seguridad economica y competitividad sistemica.
El convenio refleja ademas un componente geopolitico: el enfasis en minerales criticos y la priorizacion de Estados Unidos como socio comercial se interpreta como parte de una estrategia regional para diversificar fuentes frente a actores globales como China. A la vez, el acuerdo incluye potenciales incentivos financieros y mayores flujos de inversion estadounidense hacia la Argentina.
En terminos formales, la administracion argentina anuncio que remitira el acuerdo al Congreso para su tratamiento conforme a la Constitucion. El proceso legislativo, las eventuales modificaciones que propongan los legisladores y la evaluacion de aspectos regulatorios y ambientales seran determinantes para la entrada en vigor del tratado. Tambien podrian generarse debates publicos sobre los efectos sectoriales: ganaderos, industriales, mineros y ambientalistas expresaran posiciones segun sus intereses y preocupaciones.
Balance y consideraciones finales
El acuerdo comercial e de inversiones entre la Argentina y Estados Unidos constituye una apuesta de apertura y atraccion de capitales que promete mejorar el acceso a mercados y promover inversiones en sectores estrategicos. Ofrece beneficios concretos para exportadores argentinos -en especial en carne y ciertos bienes industriales- y facilita el acceso de productos estadounidenses a la economia local. Sin embargo, temas pendientes como los aranceles a acero y aluminio y las implicancias ambientales y sociales de la expansion minera permanecen como asuntos relevantes a resolver en la fase legislativa y en la implementacion.
La aprobacion y aplicacion del pacto dependeran de negociaciones politicas internas, de los requisitos regulatorios y de la capacidad de ambos gobiernos para cumplir compromisos de proteccion ambiental y social, asi como para garantizar condiciones que beneficien la competitividad y la inclusion productiva argentina. En ese marco, el acuerdo marca un momento de relevo en la relacion bilateral y abre nuevas oportunidades economicas y desafios regulatorios y politicos.
