Carbap y la nueva ley de semillas: postura y preocupaciones
La Confederacion de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa (Carbap) difundio un comunicado titulado “Nueva Ley de Semillas si, pero con equilibrio” en el que celebra el avance del acuerdo comercial con Estados Unidos pero advierte sobre posibles compromisos asumidos por el Gobierno que afectarian la propiedad intelectual sobre semillas. La entidad rechaza la adhesion de la Argentina al Acta UPOV 1991 (UPOV 91) y pide actualizar la normativa vigente manteniendose dentro del marco de UPOV 1978 (UPOV 78).
Carbap considera que la discusion no puede limitarse a un enfrentamiento entre innovacion y produccion. Su posicion busca un equilibrio que proteja la inversion en mejoramiento genetico y, al mismo tiempo, asegure el derecho de los productores al “uso propio” de semillas, un principio que la organizacion califica como esencial para la cultura productiva argentina.
UPOV 78 vs UPOV 91: diferencias clave
UPOV es la Union Internacional para la Proteccion de las Obtenciones Vegetales y sus normas han evolucionado. UPOV 78 otorga proteccion a los obtentores de variedades vegetales, pero permite explicitamente el uso propio por parte del agricultor. UPOV 91 refuerza los derechos del obtentor, amplia las exclusividades y restringe usos que antes eran permitidos por los productores. Carbap sostiene que UPOV 91 “modifica el equilibrio historico entre quien desarrolla la tecnologia y quien la adopta” y que su adhesion podria limitar practicas agricolas habituales en Argentina.
Como ejemplos regionales, Carbap cita a Brasil y Paraguay -paises competidores en la produccion de soja- como naciones adheridas a UPOV 78 que lograron aumentar significativamente su produccion, lo que segun la entidad demuestra que innovacion y crecimiento son compatibles bajo ese marco normativo.
Propuestas de Carbap para una ley de semillas equilibrada
La organizacion propone actualizar la legislacion argentina fortaleciendo la proteccion a los obtentores dentro del marco de UPOV 78. Entre las medidas recomendadas estan:
– Mejorar los mecanismos de control y registracion de variedades.
– Modernizar los sistemas de cobro de regalias y royalty, con mayor transparencia.
– Mantener el derecho de uso propio para los productores, permitiendo a la vez esquemas de compensacion que no comprometan la soberania tecnologica del campo.
– Evitar la proteccion que habilita la patente o monopolio sobre seres vivos de forma que trascienda la semilla.
Carbap plantea que con reformas puntuales a la ley actual se pueden subsanar deficiencias en la proteccion de obtentores sin adherir a UPOV 91, manteniendo principios culturales y productivos arraigados en el pais.
Datos y argumentos tecnicos
Pablo Ginestet, secretario de Carbap, aporto cifras para fundamentar la postura. Segun datos citados, en soja y trigo los productores declaran en el SISA (Sistema de Informacion Agricola oficial) alrededor de 20 millones de hectareas por ano; de esas siembras, aproximadamente el 70% corresponde a variedades lanzadas en los ultimos 10 a 12 anos. Para la entidad, estos numeros revelan que la adopcion de tecnologia y renovacion varietal existe y no se debe a la falta de incentivos, sino a la necesidad de un esquema equilibrado para la retribucion a los obtentores.
Ginestet alerto ademas sobre los riesgos de incluir en acuerdos comerciales compromisos que impliquen patentar plantas u otorgar derechos excesivos a los obtentores, ya que eso podria generar problemas legales y economicos para los productores a futuro.
Impacto de los derechos de exportacion (DEX) y las retenciones
Aunque el foco del comunicado fue la propiedad intelectual en semillas, Carbap puso el acento en otro factor que considera estructural: los derechos de exportacion (DEX), comunmente llamados retenciones. La entidad afirma que estas cargas fiscales constituyen el principal freno al aumento de la produccion y de la inversion en el sector. La organizacion sostiene que mientras existan retenciones elevadas y persistentes, cualquier politica orientada a fomentar innovacion tecnologica -ya sea en semillas, fertilizantes, riego o fitosanitarios- quedara condicionada.
Carbap cita declaraciones de funcionarios que han minimizado el efecto de las retenciones sobre la inversion productiva y lo califica de error, insistiendo en que las DEX afectan la toma de decisiones de largo plazo por parte de productores e inversores.
Criticas al esquema privado y necesidad de dialogo
La organizacion tambien cuestiona el funcionamiento de ciertos mecanismos privados de comercializacion y contratos de semillas. Menciona especificamente el sistema “Sembra Evolucion”, criticando clausulas que califica de “leoninas” y contratos que productores firman sin leer en detalle, provocando luego conflictos y reclamos.
Carbap reclama que cualquier modificacion normativa en materia de semillas y propiedad intelectual debe surgir de un dialogo amplio e inclusivo que reuna a productores, obtentores, la industria y el Estado, y no ser consecuencia de compromisos externos o imposiciones derivadas de acuerdos internacionales sin consulta.
Conclusion: buscar soluciones adaptadas a la realidad argentina
En su comunicado, Carbap resume su mensaje: la Argentina necesita mas innovacion, inversion y produccion, pero estos objetivos requieren acuerdos y reglas que respeten la realidad productiva local. La propuesta es clara: actualizar la ley de semillas dentro del marco de UPOV 78, mejorar registracion y control, transparentar cobro de regalias y garantizar el uso propio del productor, todo mediante consenso entre las partes involucradas.
El desafio para las autoridades sera conjugar la proteccion a los obtentores, el estimulo a la inversion en mejoramiento genetico y la defensa de practicas agricolas historicas, sin que las reformas ni los acuerdos comerciales reduzcan la competitividad del sector ni la autonomia de los productores.
