Senasa recauda mas de lo que puede gastar: la paradoja que alarma al sector agroindustrial
El Consejo Agroindustrial Argentino (CAA) y la Coordinadora de las Industrias de Productos Alimenticios (Copal) alertaron al Congreso sobre una distorsion financiera que, segun sus calculos, amenaza la capacidad operativa del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (Senasa). En una carta dirigida a los presidentes de los bloques parlamentarios, las entidades -que agrupan a empresas responsables del 60% de las exportaciones argentinas- describieron una situacion en la que el organismo genera recursos por tasas y servicios por un monto superior al autorizado para gastar.
Los numeros que citaron las organizaciones ilustran la contradiccion: para 2026 Senasa cuenta con una proyeccion de gastos autorizados cercana a 200.000 millones de pesos, pero recauda aproximadamente 290.000 millones de pesos a traves de tasas que pagan las empresas del sector. Ademas, las entidades afirman que el Tesoro Nacional extrae alrededor del 40% de esos recursos, fondos que deberian financiar actividades de registro, control, inspeccion y certificacion.
Cifras y origen de los recursos
CAA y Copal detallan que las tasas que pagan los privados provienen de servicios vinculados directamente con la sanidad animal y vegetal, la inocuidad alimentaria y la certificacion para exportacion. Esas recaudaciones nacen de pagos reales de las empresas y, segun las entidades, el volumen recaudado supera lo que el presupuesto permite que Senasa use. En consecuencia, el Tesoro transfiere fuera del organismo una fraccion significativa de recursos que originalmente financian sus operaciones.
Las organizaciones subrayaron que su propuesta no implica un costo adicional para las arcas publicas ni una menor recaudacion total. Por el contrario, plantean que las tasas que paga el sector se asignen al organismo que las genera, evitando que Senasa dependa de transferencias discrecionales o que el propio organismo aumente sus tasas para compensar la extraccion de recursos.
Impacto en la operativa y en el recurso humano
El CAA y Copal advirtieron que la extraccion de recursos ya produce efectos tangibles en la capacidad de trabajo de Senasa. Senalan una reduccion de personal idoneo superior a 600 funcionarios sobre una planta total cercana a 5.300 trabajadores. Ademas, denuncian un fuerte deterioro salarial: el salario promedio para profesionales con amplia experiencia y responsabilidad en sanidad e inocuidad no supera 1,5 millones de pesos, segun las entidades.
Esa combinacion de menos personal y remuneraciones insuficientes, sostienen, afecta controles internos, inspecciones y la capacidad de certificar exportaciones con la celeridad y calidad que exige el mercado internacional. Las empresas temen que, frente a esta situacion, el organismo se vea forzado a incrementar las tasas por servicios, trasladando costos hacia la produccion, la comercializacion y la exportacion.
Propuestas del sector: recursos propios para fortalecer la competitividad
Ante el panorama descrito, CAA y Copal pidieron a la Comision de Presupuesto y Hacienda de la Camara de Diputados que permita a Senasa “hacer uso pleno” del total de los recursos que recauda. Los firmantes sostienen que esta medida resultaria en una asignacion efectiva de recursos al organismo, sin implicar una erogacion fiscal adicional ni una perdida de recaudacion para el Estado.
Gustavo Idigoras, presidente del CAA, afirmo que el organismo representa una pieza estrategica para la actividad agroindustrial y que dotarlo de recursos propios mejoraria los servicios sin necesidad de ajustar las tasas que pagan las empresas. Idigoras afirmo que un Senasa fortalecido permitira sostener y ampliar mercados de exportacion sin trasladar costos adicionales a la cadena productiva.
Recomendaciones concretas
Las entidades propusieron que el Presupuesto 2026 incluya una redaccion explicita que habilite al Senasa a disponer plenamente de las tasas que recauda. Buscan que el Congreso garantice una asignacion directa para que el organismo recupere personal, mejore salarios e incremente su capacidad operativa. Argumentan que ese cambio favorecera la competitividad, la seguridad alimentaria y la confianza de los mercados en los productos argentinos.
Copal, representada por su presidenta Carla Martin Bonito, sumo que el pedido forma parte de un reclamo mas amplio para fortalecer el sistema nacional de control de alimentos, integrado por varias instituciones publicas junto con Senasa. Martin Bonito sostuvo que robustecer al organismo beneficia tanto la sanidad animal y vegetal como la inocuidad alimentaria y la certificacion de exportaciones.
Contexto politico y seguimiento en el Congreso
La carta de CAA y Copal llego en un momento clave: el proyecto de Ley de Presupuesto 2026 ingreso a la Camara de Diputados el 15 de septiembre y ya esta en tratamiento en la Comision de Presupuesto y Hacienda, cuyo presidente es el diputado Alberto Benegas Lynch, de La Libertad Avanza. Las entidades enviaron su misiva a los presidentes de todos los bloques, incluyendo a dirigentes como Miguel Angel Pichetto (Encuentro Federal), German Martinez (Union por la Patria), Gabriel Bornorini (La Libertad Avanza), Cristian Ritondo (PRO), Rodrigo de Loredo (UCR) y otros lideres de la Camara.
Los referentes del sector instaron a los legisladores a priorizar la asignacion de recursos propios plenos para Senasa. Alegan que esa decision no solo mejora la operativa interna del organismo, sino que tambien evita incrementos de tasas que encarecen la produccion y reducen competitividad en mercados externos.
Consecuencias para las exportaciones y la soberania sanitaria
Los productores y exportadores sostienen que un Senasa con mayor capacidad tecnica y operativa fortalecera la estrategia exportadora del pais. Gustavo Idigoras subrayo que, aunque actualmente no existan riesgos inmediatos de perdida de mercados o de capacidad de certificacion, se necesita un organismo con mas recursos para aprovechar la demanda internacional y elevar los volumenes exportados.
Ademas de la competitividad comercial, las organizaciones insistieron en el impacto sobre la seguridad alimentaria y la confianza que los mercados internacionales depositan en los productos argentinos. Mantener estandares altos en sanidad e inocuidad resulta clave para sostener acuerdos comerciales, abrir nuevas plazas y evitar barreras que suelen imponer clientes exigentes.
Conclusion
CAA y Copal piden al Congreso que permita a Senasa usar plenamente los recursos que genera por tasas y servicios. Plantean que la medida no suma gasto fiscal, sino que mejora la asignacion de ingresos ya existentes hacia el organismo responsable de garantizar sanidad e inocuidad. La discusion avanzara en la Comision de Presupuesto y Hacienda, y tendra impacto directo en la capacidad de Argentina para mantener y ampliar sus mercados agroindustriales si los legisladores aceptan priorizar estos fondos.
