En las ultimas horas se reavivo la discusion publica a partir de un proyecto impulsado por la diputada bonaerense Lucia Klug, de Union por la Patria, que propone una “Tasa Ambiental al Metano de Buenos Aires” (TAMBA). La iniciativa fue presentada como un mecanismo para gravar las emisiones de metano asociadas a la produccion ganadera en la provincia, pero desperto criticas inmediatas del sector agropecuario y de especialistas en ciencias agrarias.
Entre quienes se pronunciaron esta Jose Jauregui, doctor en Ciencias Agrarias, conocido en redes sociales por su interes en sistemas agropecuarios sostenibles y por difundir informacion tecnica sobre temas ambientales vinculados al campo. Jauregui respondio con un hilo en X (Twitter) en el que analiza datos y plantea objeciones tecnicas y practicas sobre la propuesta legislativa, sosteniendo que la medida tendria un impacto climatico despreciable y un caracter esencialmente recaudatorio.
Datos basicos y alcance regional
Jauregui senala que el stock bovino de la provincia de Buenos Aires asciende a aproximadamente 19,4 millones de cabezas, cifra que equivale a cerca del 37,6 % del total argentino y representa alrededor del 1,25 % del rodeo bovino mundial. Utilizando estimaciones de emisiones entericas de metano, el experto calcula que las emisiones de CH4 atribuibles al rodeo bonaerense serian del orden de 945 Gg CH4 por ano, lo que equivaldria, segun el indice GWP100, a aproximadamente 26,5 Mt CO2e anuales.
Impacto climatico comparado y naturaleza del metano biogenico
En su analisis, Jauregui explica que el metano asociado a la ganaderia bovina forma parte de lo que se denomina un ciclo biogenico corto: el CH4 emitido por la fermentacion enterica se oxida en un plazo aproximado de 10 a 12 anos, transformandose en CO2 que puede reincorporarse al ciclo del carbono del pasto. Por tanto, desde la perspectiva del ciclo del carbono, estas emisiones se diferencian de las emisiones de combustibles fosiles, que introducen carbono adicional al sistema. Con los valores y metodologias utilizadas en su calculo, estima que el aporte del rodeo bonaerense al incremento de la temperatura media global seria del orden de 0,0007 C, una cifra que el especialista considera insignificante en terminos del calentamiento global.
Metodologias de calculo y ambiguedades tecnicas
Jauregui tambien advierte sobre la falta de precision tecnica en el proyecto respecto a como se pretende convertir metano a “equivalentes de CO2”. El termino “CO2 equivalente” puede referirse a factores de calentamiento global con horizontes diferentes: GWP100 (valor multiplicador usado comunmente, cercano a 28 para metano), GWP20 (valor mas alto, cercano a 84) o metodologias alternativas como GWP* que buscan reflejar mejor los efectos de flujos de gases de vida corta. La ausencia de una especificacion clara en el texto legal abre la puerta a interpretaciones diversas y, segun Jauregui, podria permitir un margen de discrecionalidad en la aplicacion del tributo.
Cuestiones de equidad y aplicacion practica
Otro aspecto senalado es la formula de cobro prevista en el proyecto, que segun el analisis del especialista gravaria “por cantidad y tipo de ganado”. Jauregui cuestiona la equidad de un esquema que no distinguiria entre productores con practicas de manejo que reducen o compensan emisiones y aquellos con practicas menos sostenibles. Bajo ese diseno, argumenta, un productor que alcance balance de carbono o practicas de secuestro podria terminar pagando lo mismo que quien mantiene un rodeo en condiciones menos favorables, lo que genera dudas sobre la justicia y la eficacia de la medida.
Destino de los fondos y finalidad del impuesto
El proyecto preve que los ingresos por la tasa se destinen a un fondo identificado con la gestion de residuos solidos urbanos (FoFIMM). Jauregui critica esta asignacion senalando que resulta incongruente cobrar a la ganaderia por emisiones de metano para financiar principalmente la gestion de residuos urbanos, sin que el texto contemple de manera explicita instrumentos o programas centrados en la reduccion de emisiones del propio sector ganadero, como mejoras en manejo de pasturas o tecnologias de reduccion de metano enterico.
Referencias internacionales y experiencias previas
Como referencia internacional, el especialista recuerda que en Nueva Zelanda en 2022 se debatio una iniciativa para gravar emisiones agricolas -en la prensa popular conocida como “fart tax”- y que el esfuerzo legislativo encontro resistencia del sector y fue modificado o dado de baja en anos posteriores. Segun Jauregui, la experiencia neozelandesa mostro que las repercusiones climaticas eran marginales y que las medidas propuestas generaron conflicto con los productores, lo que sirve como antecedente a considerar.
Criticas finales y prioridades politicas
En sus comentarios finales, Jauregui resume su posicion considerando que el proyecto tiene, en la practica, un fuerte componente recaudatorio, cuestiona su fundamento cientifico y expresa reservas sobre la transparencia en el destino de los fondos. Tambien pone en perspectiva las prioridades de gestion provincial al recordar que, en su diagnostico, aproximadamente el 38 % de la poblacion de la provincia de Buenos Aires consume agua con niveles de arsenico por encima de lo recomendable, lo que para el sugiere la existencia de problemas sanitarios y ambientales urgentes que deberian ocupar la atencion legislativa.
Asimismo, plantea un argumento comparativo: los humedales y otras fuentes naturales tambien emiten metano; gravar solo una actividad humana que contribuye al ciclo biogenico del gas podria, en su vision, resultar arbitrario si no se basa en criterios tecnicos y equitativos. Con ese razonamiento, concluye que una tasa asi disenada podria terminar repercutiendo en productores familiares y en quienes “ponen comida en la mesa” sin abordar de manera eficiente la mitigacion real de emisiones ni fomentar mejoras en practicas productivas.
Reacciones del sector y debate publico
La propuesta de la diputada Klug y la replica tecnica de expertos como Jauregui inscriben este tema en un debate mas amplio sobre como medir, atribuir y regular emisiones de gases de efecto invernadero en actividades agropecuarias. Las reacciones del sector productivo, de tecnicos y de la sociedad civil muestran preocupacion por la proporcionalidad, la eficacia climatica y la distribucion de costos. En el terreno legislativo y tecnico, las discusiones deberan precisar metodologias, objetivos y mecanismos de destino de recursos para que cualquier medida de este tipo sea coherente con metas ambientales y con criterios de equidad y viabilidad administrativa.
