La Agencia Nacional de Puertos y Navegacion anuncio la apertura de sobres de la licitacion publica internacional para la modernizacion, operacion y mantenimiento de la Via Navegable Troncal, conocida como la “Hidrovia”. El proceso recibio tres propuestas de empresas dragadoras con presencia global: Jan De Nul NV, DEME y DTA Engenharia. Segun el comunicado oficial, la concurrencia de estas companias y el respaldo de distintos sectores productivos y provincias reflejan el interes internacional por esta infraestructura estrategica.
Detalles clave de la licitacion
La licitacion fue preparada con el acompanamiento tecnico de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), que participo en la elaboracion de los pliegos y en la supervision de la transparencia del proceso. El diseno del procedimiento incluyo mesas tecnicas especializadas, una audiencia publica y un periodo de observaciones previas para incorporar aportes de actores publicos, privados y de la sociedad civil.
El proceso esta estructurado en tres sobres diferenciados:
- Sobre 1: evaluacion de antecedentes operativos y de la capacidad tecnica y financiera de los oferentes.
- Sobre 2: analisis del Plan de Trabajo mediante un sistema de puntajes que considera metodologia, equipos, profesionales y cronograma de las obras y servicios propuestos.
- Sobre 3: evaluacion de las ofertas economicas, que tendra el mayor peso decisorio para definir la adjudicacion y busca garantizar la tarifa mas baja posible para los usuarios.
La concesion proyectada sera por 25 anos, bajo modalidad de “a riesgo empresario” y sin aval del Estado, con una inversion estimada superior a los 10.000 millones de dolares. El objetivo declarado es modernizar la hidrovia para permitir la navegacion de buques de mayor calado a plena carga, reducir costos logisticos y mejorar la competitividad del comercio exterior argentino y de la region.
Actores involucrados y respaldo territorial
El proceso conto con la participacion y el respaldo de diversos actores del sector productivo y de gobiernos provinciales. Entre las instituciones mencionadas se encuentran la Bolsa de Comercio de Rosario, CIARA-CEC (Camara de la Industria Aceitera y Centro de Exportadores de Cereales), camaras portuarias, y organizaciones del agro como Confederaciones Rurales Argentinas, Sociedad Rural Argentina, Coninagro y Federacion Agraria. Tambien participaron provincias riberenas como Entre Rios, Santa Fe, Misiones, Corrientes, Formosa, Chaco y Buenos Aires, ademas de organizaciones ambientalistas y representantes tecnicos y portuarios.
La participacion de empresas internacionales de primer nivel y el aval de organizaciones productivas buscan enviar una senal de confianza al mercado sobre la gobernanza del proyecto. Las autoridades senalaron que la concurrencia demuestra interes estrategico por la infraestructura logistica argentina y respalda la direccion adoptada por el gobierno nacional.
Impacto esperado en logistica y comercio exterior
La Via Navegable Troncal es una de las rutas fluviales mas importantes del mundo y canaliza alrededor del 80% del comercio exterior argentino y una parte relevante del comercio regional. Su modernizacion puede generar efectos directos en la reduccion de costos de transporte, mejora de tiempos de navegacion y optimizacion de la cadena logistica agroexportadora e industrial.
Entre los beneficios tecnicos esperados se cuentan el mantenimiento y profundizacion de canales de navegacion, dotacion y modernizacion de equipos de dragado, senalizacion hidraulica y mejoras en la seguridad de la navegacion. Todo ello permitiria que buques de mayor porte operen con esquemas de carga mas eficientes, reduciendo la necesidad de transbordos y disminuyendo costos por tonelada transportada.
Sin embargo, el proyecto tambien plantea desafios y puntos de atencion. Las obras de dragado y la mayor circulacion fluvial requieren planes de gestion ambiental que minimicen impactos sobre ecosistemas acuaticos, comunidades riberenas y la biodiversidad. La licitacion y el contrato de concesion deberan contemplar clausulas de monitoreo ambiental, mecanismos de participacion ciudadana, indicadores de cumplimiento y sanciones en caso de incumplimiento.
Proximos pasos y calendario aproximado
Tras la apertura de sobres, las autoridades procederan al analisis tecnico, financiero y economico de las propuestas presentadas. El estudio de los tres sobres suele implicar etapas de verificacion documental, evaluaciones tecnicas detalladas, y la posible solicitud de aclaraciones o rectificaciones por parte de los oferentes. Es razonable esperar que esa fase demore varios meses, segun la complejidad de las ofertas y los requisitos de control.
Una vez completadas las evaluaciones se avanzara con la adjudicacion y la firma del contrato de concesion. La Agencia indico que la futura concesion sera administrada por el sector privado bajo riesgo empresario, lo que implica que la inversion y la operacion quedaran a cargo del adjudicatario sin garantia del Estado. A lo largo del periodo concesional, se preven controles periodicos de cumplimiento tecnico, financiero y ambiental, ademas de clausulas contractuales sobre tarifas y niveles de servicio.
Puntos de atencion y preguntas abiertas
Para que la iniciativa alcance los resultados prometidos sera clave atender varias cuestiones:
- Transparencia continua: mantenimiento de canales de informacion publica sobre adjudicacion, condiciones contractuales y seguimiento.
- Proteccion ambiental: definicion clara de estudios de impacto, mitigacion y planes de monitoreo ambiental independientes.
- Regulacion tarifaria: mecanismos que garanticen tarifas competitivas para exportadores e importadores y eviten incrementos imprevistos de costos.
- Supervision tecnica: indicadores de desempeno, cronogramas de obra y sanciones por incumplimiento.
- Participacion provincial y local: integracion de las provincias y comunidades riberenas en la gobernanza y en los beneficios del proyecto.
Las autoridades convocaron a mantener el dialogo con todos los actores involucrados y destacaron que la preparacion del pliego incluyo aportes de diversos sectores. Los interesados pueden seguir la evolucion del proceso a traves de los canales oficiales de la Agencia Nacional de Puertos y Navegacion y las publicaciones vinculadas a la licitacion.
En sintesis, la apertura de sobres de la licitacion de la Hidrovia marca un paso relevante en la busqueda de financiamiento y gestion privada para una infraestructura clave del comercio exterior argentino. El resultado final dependera de la evaluacion tecnica y economica de las propuestas, del cumplimiento de estandares ambientales y de la capacidad de los adjudicatarios para ejecutar las obras y prestar los servicios con eficiencia durante los 25 anos de concesion.
