La Agencia Nacional de Puertos y Navegacion (ANPyN) puso en marcha un Procedimiento de Observaciones Previas sobre los proyectos de pliegos para la concesion de la Via Navegable Troncal (VNT), conocida como la hidrovia Paraguay-Parana. Esta instancia tiene por objetivo transparentar el proceso de elaboracion de los documentos que regiran la futura concesion y ampliar la participacion de actores interesados. La iniciativa cuenta con el respaldo tecnico de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), cuya intervencion busca asegurar el cumplimiento de estandares internacionales durante las distintas etapas del procedimiento.
La licitacion de la hidrovia volvio a ocupar un lugar central en la agenda del sector agroindustrial porque por esa via circula mas del 80% de las exportaciones agropecuarias del pais. Ante esa realidad operativa y estrategica, la ANPyN abrio un plazo acotado de 10 dias para recibir aportes y observaciones de empresas, usuarios de la via y de la ciudadania en general. Los comentarios recogidos en este plazo seran analizados por la Gerencia Legal y la Gerencia Tecnica de la agencia, que deberan elaborar un Informe Final con las principales propuestas y objeciones recibidas. Esa sintesis servira como base para redactar el documento definitivo que establecera las condiciones tecnicas y economicas de la futura concesion.
El proceso se desarrolla en un contexto marcado por retrasos en inversiones y por el aumento de los costos logisticos, lo que genera presion desde el sector productivo para que la licitacion no solo avance, sino que contribuya a reducir costos y brindar mayor previsibilidad a las empresas. En la practica, el diseno propuesto para la concesion busca aliviar el gasto publico, ya que plantea un esquema en el que las inversiones quedarian a cargo del concesionario, operando “a riesgo empresarial y sin aval del Estado”. No obstante, ese enfoque debera demostrar que es capaz de sostener las inversiones continuas necesarias para el mantenimiento de la via, en particular el dragado y la senalizacion, tareas que resultan esenciales para la operatividad y seguridad de la navegacion.
Una de las etapas subsiguientes es la redaccion de los pliegos definitivos y el llamado a una Licitacion Publica, tanto a nivel nacional como internacional. La definicion del esquema tarifario y los incentivos contractuales sera un punto central: usuarios y operadores han coincidido en la necesidad de acordar un sistema que sea transparente y viable, y en ese sentido se informo que ya hubo acercamientos y acuerdos iniciales entre distintos actores para avanzar en el diseno tarifario. La ANPyN aseguro que el documento final incorporara los aportes surgidos del dialogo con provincias, usuarios y cadenas productivas, asi como las recomendaciones tecnicas y de procedimiento emitidas por la UNCTAD.
Desde la mirada oficial, se espera que el nuevo esquema para la hidrovia suponga un salto en eficiencia logistica, con mayores niveles de modernizacion tecnologica y una reduccion sensible de los costos operativos para quienes exportan y utilizan la infraestructura. La intencion declarada es que la concesion permita transformar la gestion de la via en un modelo sostenible en el largo plazo, que mejore la previsibilidad de las operaciones y favorezca la competitividad del comercio exterior argentino.
En la tarde del mismo dia, un conjunto de entidades representativas del sector industrial y agroexportador emitio un comunicado conjunto en respaldo al avance del proceso de licitacion. Entre las organizaciones firmantes se cuentan la Union Industrial Argentina (UIA), la Bolsa de Comercio de Rosario, CIARA-CEC, la Camara de Puertos Privados Comerciales y la Camara de Actividades Portuarias y Maritimas. En su declaracion publica, esas entidades valoraron la iniciativa como una oportunidad para consolidar consensos y reunir aportes tecnicos que permitan definir una via navegable moderna, eficiente y sustentable.
El comunicado destaco que el procedimiento se esta desarrollando en un ambito tecnico e institucional que procura ser transparente y participativo, coordinado por la ANPyN. Segun las entidades, la inclusion de provincias, usuarios, especialistas e instituciones en las rondas de consulta, y ahora la incorporacion de un Procedimiento de Observaciones a los proyectos de pliego, refuerza la legitimidad del proceso. Tambien senalaron que una hidrovia mas eficiente y previsible es clave para mejorar la competitividad del comercio exterior argentino en general y del sector agroindustrial e industrial en particular, ya que reduciria costos logisticos y fortaleceria la capacidad exportadora del pais.
Las organizaciones subrayaron ademas que la participacion de la UNCTAD como organismo externo de asistencia y supervision aporta garantias adicionales en terminos de rigurosidad tecnica y alineamiento con estandares internacionales. En ese marco, se comprometieron a revisar en detalle los pliegos cuando esten disponibles y a presentar las contribuciones necesarias, en continuidad con el trabajo de consultas ya realizado en etapas previas. Su objetivo declarado es contribuir a la definicion de un pliego competitivo, transparente y ajustado a las necesidades operativas del sector.
En su comunicacion publica y en redes sociales, la Bolsa de Comercio de Rosario y otras instituciones transmitieron su respaldo y anunciaron su intencion de participar activamente en el analisis de la documentacion. Las entidades insistieron en que la hidrovia es una infraestructura estrategica de largo plazo cuyo desarrollo no admite demoras y que las condiciones para avanzar con un proceso licitatorio competitivo estan dadas. Manifestaron la expectativa de que la adjudicacion se produzca lo antes posible para asegurar previsibilidad a todos los actores vinculados al sistema logistico y portuario.
Finalmente, el proceso debera enfrentar desafios politicos, empresariales y tecnicos, dado que la hidrovia historicamente ha estado marcada por disputas y por episodios de gestion cuestionada. La prueba que enfrenta el esquema propuesto es demostrar que un modelo de concesion que traslada riesgos y responsabilidades al sector privado puede sostener inversiones periodicas y ofrecer el mantenimiento adecuado para garantizar la navegabilidad. Si se cumple con los plazos, con la transparencia prometida y con la incorporacion efectiva de las observaciones de usuarios y especialistas, el resultado podria significar una mejora estructural en la logistica de exportacion argentina. De lo contrario, las expectativas de reduccion de costos y mayor eficiencia podrian verse frustradas por falta de inversion, conflictos de interes o deficiencias en la ejecucion de los contratos.
