Resumen ejecutivo: oportunidad condicionada para la foresto-industria
A pocos dias del inicio del debate legislativo en el Congreso nacional, el Consejo Foresto-Industrial Argentino (CONFIAR) presento una posicion clara y mesurada sobre el Acuerdo de Asociacion Estrategica entre el Mercosur y la Union Europea. Para la entidad, el entendimiento abre una ventana estrategica para mejorar el acceso al mercado europeo, pero sus beneficios no seran automaticos: requeriran decisiones publicas y privadas concretas, inversion y trabajo coordinado.
El acuerdo vuelve a estar en el centro de la agenda politica y productiva de Argentina. A nivel internacional aun requiere la aprobacion del Parlamento Europeo; en el plano local, la sesion legislativa prevista para el 11 de febrero sera determinante para definir condiciones y mecanismos que condicionaran el impacto real sobre la produccion nacional.
Acuerdo con Europa: la mirada forestal
Desde la perspectiva de la cadena foresto-industrial, una de las ventajas mas destacadas del acuerdo es la posibilidad de eliminar o reducir aranceles para productos como madera, celulosa, papel y carton. Ademas, el Mercosur consiguio plazos de desgravacion extendidos para bienes sensibles -como muebles y determinados papeles- lo que otorga un periodo de transicion para adaptar procesos productivos y comerciales.
El mercado potencial al que se accede con la apertura es relevante: la union de bloques configura una de las zonas de libre comercio mas importantes del mundo, con mas de 700 millones de habitantes y una demanda diversificada por productos con valor agregado. Este contexto puede traducirse en una mejora sustancial de las condiciones de acceso para exportaciones argentinas, siempre que la industria capitalice la oportunidad.
Sin embargo, la apertura comercial en paralelo implica estandares regulatorios y ambientales cada vez mas exigentes. La Union Europea avanza con marcos como el Reglamento de Productos Libres de Deforestacion (EUDR), cuya implementacion completa esta prevista para 2027. Confiar subraya que competir en esos mercados demanda inversiones en tecnologia, procesos, certificacion y sistemas de trazabilidad que acrediten la legalidad y sostenibilidad de la materia prima.
Argentina cuenta con fundamentos favorables: un marco normativo forestal vigente, la Ley 25.080 de promocion forestal y un crecimiento sostenido de sistemas de certificacion y manejo responsable. No obstante, estos activos no garantizan por si solos la competitividad internacional; es necesario acelerar la modernizacion productiva y la adopcion de practicas que cumplan con requisitos europeos y globales.
Financiamiento, politicas y desafios internos
CONFIAR ubica el acceso al credito como un eje central para transformar la oportunidad en resultados concretos. Instrumentos financieros orientados a la modernizacion tecnologica, eficiencia energetica, bioenergia y trazabilidad son indispensables para que empresas, en especial PyMEs del interior, puedan invertir en procesos y certificaciones sin ver amenazada su viabilidad financiera.
Tambien es clave reducir trabas internas que encarecen la produccion. La entidad plantea la necesidad de politicas publicas que mejoren la competitividad a traves de la optimizacion de costos logisticos, la simplificacion administrativa y la reduccion de cargas fiscales y laborales que hoy afectan la rentabilidad. El objetivo es que los beneficios del acuerdo no se concentren en grandes jugadores, sino que se distribuyan a lo largo de la cadena de valor, generando mas empleo y mayor desarrollo territorial.
La articulacion con bancos publicos, agencias de desarrollo provincial y fondos de inversion debe disenarse con instrumentos especificos: creditos a tasa competitiva, garantias parciales, lineas destinadas a inversiones verdes y programas de asistencia tecnica para adopcion de tecnologia y certificacion internacional. Sin estas herramientas, las exigencias internacionales pueden convertirse en barreras de entrada para pequenas empresas.
Dimensiones productivas y potencial exportador
La foresto-industria argentina tiene un peso territorial y economico significativo. Maneja mas de 53 millones de hectareas de bosques nativos y 1,3 millones de hectareas de plantaciones, concentradas en un 80% en la region de la Mesopotamia. Aproximadamente el 95% de la madera utilizada por la industria procede de plantaciones forestales propias, lo que aporta previsibilidad en el abastecimiento.
El sector agrupa a cerca de 13.000 productores forestales, mas de 6.000 empresas industriales y alrededor de 100.000 empleos directos y formales. En la actualidad exporta en torno a 550 millones de dolares anuales, con productos que suelen presentar una baja huella de carbono y contribuyen a la descarbonizacion de la economia a traves del reemplazo de materiales fosiles por bioproductos.
Proyecciones internacionales -por ejemplo de consultoras del sector- estiman un crecimiento sustancial del valor de la industria forestal en los proximos anos. Con una estrategia adecuada, Argentina puede aprovechar esa demanda en expansion para aumentar el contenido de valor agregado de sus exportaciones, estimular la inversion privada y consolidar empleo de calidad en regiones con fuerte arraigo territorial.
Recomendaciones y proxima hoja de ruta
CONFIAR reafirma su disposicion a trabajar de forma coordinada con el sector publico, provincias y el sistema financiero para que el acuerdo UE-Mercosur se traduzca en mas valor agregado, mayor empleo y desarrollo territorial. La asociacion estrategica exige tres lineas de accion simultaneas:
- Politicas de financiamiento dirigidas: lineas de credito y subsidios que permitan modernizar plantas, incorporar trazabilidad y obtener certificaciones requeridas por la UE.
- Mejoras en competitividad interna: reduccion de costos logisticos, simplificacion burocratica y reformas focalizadas en la carga fiscal y laboral que afectan la produccion.
- Programas de capacitacion y asistencia tecnica: apoyo a PyMEs y productores para elevar estandares productivos y ambientales, integrandolos en cadenas de valor regionales.
En definitiva, el acuerdo representa una oportunidad estrategica real para la cadena foresto-industrial argentina, pero su aprovechamiento dependera de decisiones publicas y privadas concretas. Sin una politica integral que combine financiamiento, infraestructura y capacitacion, las ventajas comerciales corren el riesgo de favorecer una porcion reducida del sector. Con accion coordinada, Argentina puede posicionarse como un proveedor competitivo y sostenible para los mercados europeos y globales.
