La Fundacion Barbechando organizo una jornada titulada “Ley de semillas y UPOV 91: como salir del laberinto?”, que reunio a legisladores nacionales de distintos bloques y a referentes del sector agroindustrial con el objetivo de aportar informacion tecnica y promover un debate ordenado sobre la actualizacion de la normativa de semillas en Argentina. El encuentro busco clarificar impactos, secuencias de decision y margenes de actuacion legislativa en torno a la propiedad intelectual aplicada al sector agroindustrial, un asunto estrategico para el pais y de alta controversia en las ultimas decadas.
El titulo del evento remite a una realidad persistente: durante anos se han sucedido intentos fallidos en el Congreso por acordar una reforma que concilie los intereses del sector rural y la industria semillera. El punto mas sensible en esa discusion es el denominado “uso propio” de semillas, cuya regulacion afecta directamente la relacion entre productores y obtentores. A ese factor se sumo en 2026 un elemento nuevo y determinante: el acuerdo comercial firmado entre Argentina y Estados Unidos incluye compromisos que implican la adhesion del pais al convenio UPOV 91, una version del convenio internacional de proteccion de obtenciones vegetales que otorga mayores derechos a los obtentores comparada con UPOV 78, el marco vigente que rige hoy la produccion local.
Ese compromiso internacional ha reavivado un debate que ya era intenso. El Gobierno impulsa la adhesion a UPOV 91 con firmeza y ha intentado incluirlo en normativas anteriores, aunque hubo resistencias que forzaron su retiro en momentos previos. Desde el ruralismo se reconoce la necesidad de actualizar la Ley de Semillas, pero hay rechazo a la adhesion directa a UPOV 91 por el potencial impacto sobre practicas y derechos de los productores. En ese contexto emergio la iniciativa de Barbechando como un espacio para aportar datos tecnicos y facilitar que los legisladores puedan construir una regulacion moderna, previsible y equilibrada, que contemple tanto incentivos a la innovacion como las realidades productivas.
La jornada se estructuro en tres bloques principales. En primera instancia, Miguel Rapela, director academico de la Maestria en Propiedad Intelectual de la Universidad Austral, presento el marco normativo vigente y los desafios que conlleva actualizar la Ley de Semillas en funcion de la posible adhesion a UPOV 91. Su intervencion se centro en explicar las diferencias entre los regimenes existentes y las implicancias juridicas y practicas de adoptar el convenio mas reciente, asi como en plantear preguntas sobre la secuencia legal y politica que una reforma exigiria.
El segundo bloque correspondio a la industria semillera, representada por Ricardo Fernandez Pancelli y Alfredo Paseyro en nombre de la Asociacion de Semilleros Argentinos (ASA). Desde esa perspectiva, los expositores sostuvieron que la adhesion a UPOV 91 es una oportunidad estrategica para recuperar y potenciar la innovacion en el pais. Argumentaron que un marco legal mas claro y alineado con estandares internacionales favoreceria inversiones en investigacion y desarrollo de nuevas variedades, protegiendo los derechos de los obtentores y ofreciendo incentivos para la generacion de material vegetal mejorado.
El tercer bloque ofrecio la mirada de la produccion. Fernando de Nevares, presidente de CREA, y Pablo Ginestet, referente de la Comision de Agricultura de la CRA y secretario de CARBAP, presentaron el consenso alcanzado por la Mesa de Enlace en conjunto con Aapresid y CREA. Su propuesta consistio en modificar la ley actual en lugar de adherir directamente a UPOV 91, con especial atencion al articulo 27 de la Ley 20.247, cuyo contenido y alcance suscitan preocupacion entre productores. Ademas, los representantes del sector productivo hicieron hincapie en la necesidad de aliviar la presion fiscal sobre la actividad: plantearon la eliminacion de derechos de exportacion y una reduccion de la carga impositiva como medidas complementarias para sostener la competitividad del agro.
Al cerrar la jornada, hubo coincidencia general en que cualquier cambio normativo implicara un proceso cultural y economico de largo aliento, que requerira confianza y reglas claras para garantizar un desarrollo sostenible del sector agroindustrial argentino. Los expositores recordaron que el debate sobre la Ley de Semillas se extiende por casi tres decadas y que el nudo central continua siendo el uso propio de semillas, el control sobre las variedades y la busqueda de un equilibrio entre los derechos de obtentores y los derechos de los productores.
El encuentro puso en evidencia la complejidad politica y tecnica de avanzar en una reforma que, por un lado, responda a compromisos internacionales asumidos por el pais y, por otro, proteja las practicas productivas locales y la sustentabilidad economica de los productores. La alternativa propuesta por parte de la produccion -modificar la normativa vigente para mejorar certezas sin adherir de forma automatica a UPOV 91- pretende ser una salida intermedia que permita modernizar el marco legal sin introducir cambios bruscos en las practicas de uso propio que hoy aplican los agricultores argentinos.
La jornada convoco a mas de veinte legisladores nacionales y a equipos de asesores, segun consigno la organizacion, y conto con la participacion de representantes de diferentes bloques politicos. Entre los legisladores presentes se mencionaron figuras de diversas provincias y fuerzas: Carmen Alvarez Rivero (LLA, Cordoba); Martin Ardohain (PRO, La Pampa); Daniel Bensusan (UXP, La Pampa); Pablo Cervi (LLA, Neuquen); Pablo Farias (Pcias Unidas, Santa Fe); Alicia Fregonese (PRO, Entre Rios); Andres Laumann (LLA, Entre Rios); Andres Leone (LLA, CABA); Francisco Morchio (LLA, Entre Rios); Julio Moreno (LLA, Salta); Lisandro Nieri (UCR, Mendoza); Luis Picat (LLA, Cordoba); Ariel Rauschenberger (UXP, La Pampa); Miguel Rodriguez (LLA, Tierra del Fuego); Javier Sanchez Wrba (PRO, Buenos Aires); Victoria Tolosa Paz (UXP, Buenos Aires) y Eduardo Vischi (UCR, Corrientes). La diversidad de asistentes refleja el interes transversal por el tema y la necesidad de construir acuerdos que trasciendan los bloques.
En sintesis, la jornada organizada por Barbechando funciono como un espacio tecnico para ordenar el debate sobre la Ley de Semillas en un momento en el que el pais enfrenta decisiones vinculadas a compromisos internacionales y a la necesidad de renovar un marco legal que hace anos no logra consensos duraderos. Si bien hubo diferencias claras entre la industria semillera y los representantes de la produccion respecto de la conveniencia de adherir a UPOV 91, los asistentes coincidieron en la urgencia de avanzar con reglas transparentes y en la importancia de equilibrar la proteccion a la innovacion con la preservacion de practicas productivas locales. El proceso legislativo que viene exigira dialogo, analisis tecnico y medidas complementarias para garantizar que cualquier reforma contribuya al desarrollo sostenible del sector agroindustrial argentino.
