Resumen general del acuerdo comercial entre Argentina y Estados Unidos
El acuerdo comercial recientemente firmado entre Argentina y Estados Unidos introduce cambios relevantes para el sector agroindustrial argentino. La medida de mayor impacto inmediato es la ampliacion del cupo de carne con preferencia arancelaria hacia EE. UU.: de 20.000 toneladas paso a 100.000 toneladas, sumando 80.000 toneladas adicionales. El paquete incluye disposiciones sobre carnes (bovina, porcina y aviar), productos agricolas, maquinaria e insumos, propiedad intelectual en semillas y biotecnologia, y facilidades aduaneras y sanitarias. Organizaciones del campo como Coninagro y camaras sectoriales dieron lecturas tecnicas del texto, mientras que representantes politicos y productores provinciales expresaron preocupaciones puntuales sobre competividad y proteccion de industrias locales.
Carnes: alcance, plazos y reciprocidad
Carne vacuna: el acuerdo crea una cuota anual adicional de 80.000 toneladas metricas de carne vacuna argentina libre de aranceles a partir de 2026, que se ingresara en cuatro tramos trimestrales de 20.000 toneladas, llevando el total de acceso preferencial a 100.000 toneladas. El texto pone enfasis en condiciones reciprocas y mejoradas para el comercio de carne bovina, aunque la apertura efectiva dependera de procedimientos sanitarios y certificaciones.
Sector porcino: se establece la simplificacion de registros para productos porcinos estadounidenses que ingresen a Argentina. SENASA podra aceptar una unica presentacion de monografia que abarque multiples productos y evitar asi tramites redundantes, acelerando los procesos de habilitacion.
Avicultura y gripe aviar: Argentina se comprometio a habilitar el acceso a carne de ave y productos avicolas de EE. UU. dentro del plazo maximo de un ano tras la firma y fijo un cronograma de 250 dias habiles para que SENASA complete auditorias y anuncie aperturas. Sobre la influenza aviar (HPAI) se acepto el criterio de zonalizacion: frente a un brote las restricciones se limitaran a un radio de 10 kilometros alrededor del foco en lugar de abarcar estados o el pais entero, lo que reduce interrupciones comerciales por cierre total de mercado.
Certificacion electronica y reciprocidad: el Articulo 1.24 preve la creacion de un sistema eCert entre USDA y SENASA para carne, aves y productos de huevo, facilitando el intercambio de certificados electronicos <
Impacto en la produccion agricola y economias regionales
Cuotas arancelarias (TRQ): Argentina acordo cuotas libres de arancel para una serie de productos estadounidenses, entre ellos almendras (870 t), pistachos (80 t), vino de uva (80.000 litros), papas fritas congeladas (690 t), golosinas (1.370 t), y pastas para untar de cacao y avellanas (1.370 t). Estas partidas podrian generar mayor oferta en el mercado domestico y presiones competitivas sobre cadenas locales.
Proteccion laboral en economias regionales: para mantener acceso a mercados internacionales, el gobierno implementara un plan de seis meses para erradicar el trabajo infantil en cultivos considerados criticos (algodon, ajo, uvas, aceitunas, fresas, tabaco, tomates y yerba mate). La medida busca cumplir estandares internacionales y evitar barreras comerciales por cuestiones laborales.
Medidas sanitarias y fitosanitarias: el acuerdo exige que las MSF se basen en principios cientificos y analisis de riesgo, con la intencion de eliminar barreras injustificadas. Esto busca acelerar el comercio de productos agricolas al reducir disputas por requisitos no armonizados, pero implica una mayor responsabilidad para garantizar trazabilidad y sanidad.
Maquinaria, insumos y fertilizantes
Maquinaria usada: se modificara el Decreto 273/2025 para exceptuar del regimen que prohibe la importacion de bienes usados al equipamiento agricola, de construccion y mineria. La medida facilita la entrada de maquinaria usada de origen estadounidense, reduciendo costos de renovacion tecnologica para productores y contratistas.
Estandares tecnicos y conformidad: el acuerdo permitira a empresas de EE. UU. utilizar estandares estadounidenses o internacionales sin exigir evaluaciones de conformidad adicionales en Argentina, evitando duplicacion de ensayos y acelerando la adopcion de maquinaria y equipos importados.
Fertilizantes e insumos: se consigna acceso preferencial y arancel 0% para fertilizantes clave, como cloruro de potasio y sulfato de potasio, lo que puede aliviar costos de produccion en cultivos intensivos y mejorar la competitividad de ciertas exportaciones agricolas.
Propiedad intelectual, semillas y biotecnologia
UPOV 1991: el gobierno se comprometio a presentar ante el Congreso la ratificacion del Acta de 1991 del Convenio Internacional para la Proteccion de las Obtenciones Vegetales antes de fines de 2027. Esa ratificacion fortaleceria derechos sobre variedades de semillas, con implicancias para criadores, empresas semilleras y usuarios.
Tratado de Cooperacion en Patentes (PCT): Argentina llevara a consideracion la adhesion al PCT antes del 30 de abril de 2026, facilitando la proteccion internacional de invenciones locales.
Patentes biotecnologicas y farmaceuticas: el acuerdo exige acciones para reducir el backlog en la oficina de patentes, revisar criterios de patentabilidad y derogar resoluciones que limitaban la proteccion en sectores biotecnologicos. Estos cambios buscan atraer inversion y acelerar transferencia tecnologica, pero generan debate sobre acceso a tecnologias y soberania en innovacion.
Reformas aduaneras, digitalizacion y facilitacion comercial
El acuerdo contempla la eliminacion de la consularizacion de documentos para bienes estadounidenses y la eliminacion gradual de la tasa estadistica. Se avanzara en digitalizacion, con sistemas de procesamiento previo a la llegada y reconocimiento de firmas digitales de EE. UU., lo que agilizara tramites aduaneros y reducira tiempos de transito. Estas medidas fomentan mayor eficiencia logistica y menor costo en el comercio bilateral.
Implicaciones para productores, empresas y consumidores
Para exportadores argentinos: el mayor cupo para carne vacuna crea oportunidades comerciales y mayores ingresos potenciales, aunque dependera de certificaciones sanitarias y logistica para aprovechar los tramos trimestrales. La digitalizacion y eCert prometen reducir fricciones administrativas en el mediano plazo.
Para productores locales y economias regionales: la mayor competencia por ingreso de productos estadounidenses puede generar presion sobre precios y mercado interno, especialmente en sectores sensibles como avicola y lacteos. Las medidas laborales y sanitarias buscan mitigar riesgos reputacionales y proteger acceso a mercados externos.
Para la industria tecnologica y de semillas: la ratificacion de UPOV 1991, la adhesion al PCT y reformas en patentes ofrecen mayor seguridad juridica para inversiones, I+D y transferencias de tecnologia, aunque implican debates sobre regulacion y derechos de productores.
Que deben monitorear los actores del sector
– Calendario de implementacion: fechas de entrada en vigor de cupos (particularmente 2026) y plazos para auditorias SENASA.
– Implementacion de eCert: interoperabilidad entre USDA y SENASA y requisitos tecnicos.
– Cambios regulatorios: modificaciones al Decreto 273/2025, estandares de conformidad y eliminacion de tasas aduaneras.
– Legislacion pendiente: presentacion y votacion en el Congreso de UPOV 1991 y del PCT.
– Respuestas sectoriales: analisis de camaras, sindicatos y gobernadores provinciales sobre impacto en empleo, precios y produccion.
En conjunto, el acuerdo abre oportunidades de mercado y modernizacion regulatoria, al tiempo que plantea desafios de competitividad para industrias locales. La evolucion de la implementacion y la reaccion de los actores internos seran determinantes para sus efectos reales sobre la agroindustria argentina.
