La Mesa Argentina de Carbono ha subrayado el potencial que ofrece el Articulo 6 del Acuerdo de Paris para mejorar de manera significativa el valor de las exportaciones de creditos de carbono de Argentina. Segun el analisis del sector, la incorporacion al mercado internacional que contempla el Art. 6 podria duplicar e incluso quintuplicar los ingresos actuales por estos activos ambientales, transformando la rentabilidad de proyectos en energia, agroindustria, bosques y gestion de residuos.
Que es el Articulo 6 y por que importa
El Articulo 6 del Acuerdo de Paris regula los mecanismos de cooperacion internacional para el intercambio de resultados de mitigacion, conocidos como ITMOs (Internationally Transferred Mitigation Outcomes) y otros instrumentos cooperativos. Su implementacion permite que los paises negocien y comercialicen reducciones de emisiones verificadas entre si, lo que abre mercados mas grandes y con mayor demanda que el mercado voluntario tradicional. Para productores como Argentina, esto implica la posibilidad de acceder a compradores dispuestos a pagar primas por creditos vinculados a cumplimiento nacional o a programas multilaterales.
Situacion actual en Argentina
Argentina cuenta con mas de 20 anos de experiencia tecnica en proyectos relacionados con el mercado del carbono y una base de iniciativas en sectores productivos y de conservacion. No obstante, hasta ahora la comercializacion se ha desarrollado principalmente en el mercado voluntario, con precios y alcance limitados. La Mesa Argentina de Carbono estima que, si el pais logra insertarse en el mercado internacional bajo las reglas del Art. 6, los ingresos por exportacion podrian ubicarse entre 1.400 y 3.900 millones de dolares anuales, frente a los aproximadamente 788 millones proyectados si se mantiene exclusivamente el esquema voluntario.
Requisito central: la NDC 3.0
Los representantes del sector coinciden en que la presentacion de la tercera version de la Contribucion Determinada a Nivel Nacional (NDC 3.0) ante la Convencion Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climatico (CMNUCC) es una condicion previa para avanzar en la negociacion de acuerdos compradores-vendedores bajo el Art. 6. La NDC actua como referencia para la contabilidad de reducciones y para establecer reglas de atribucion, evitando la doble contabilizacion y garantizando la integridad ambiental de las transacciones.
Potencial tecnico y volumen de creditos
Estimaciones del Centro Argentino de Ingenieros y de la Academia Nacional de Ingenieria indican que Argentina tendria un potencial minimo de generacion de 131,4 millones de creditos de carbono al ano mediante actividades como produccion forestal, practicas agropecuarias mejoradas, conservacion de bosques nativos y otras acciones certificables. Ese volumen, unido a precios internacionales mas altos bajo Art. 6, explican las proyecciones de aumento de ingresos.
Mercado internacional y experiencia regional
Mas de 70 paises han incluido el Art. 6 en sus nuevas NDC y existen mas de 100 acuerdos bilaterales por Art. 6.2 firmados entre mas de 60 naciones. Los principales compradores en la region y a nivel global incluyen a Japon, Suiza, Singapur, Suecia, Corea y Noruega, mientras que entre los vendedores se encuentran paises como Chile, Paraguay, Peru, Costa Rica, Ghana, Kenia e Indonesia. Estas dinamicas muestran que hay demanda estable y diversa para distintos tipos de creditos, desde proyectos basados en la naturaleza hasta energias renovables y gestion de residuos.
Beneficios economicos y estrategicos
La participacion en mercados internacionales por medio del Art. 6 podria generar beneficios transversales para la economia argentina:
– Mayor ingreso de divisas: Exportacion de ITMOs con alta demanda global.
– Tasas competitivas de financiamiento: Acceso a capital y tecnologia a menor costo para proyectos basados en la naturaleza, transicion energetica y manejo de residuos.
– Competitividad frente a barreras paraarancelarias: Preparacion ante instrumentos como el CBAM (Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono) de la Union Europea, que afecta la competitividad de exportaciones intensivas en emisiones.
– Desarrollo federal: Inversiones directas en provincias con potencial forestal, agropecuario y de energias renovables, generando empleo local y encadenamientos productivos.
Riesgos y desafios a gestionar
Pese a las oportunidades, la transicion hacia la participacion en el mercado Art. 6 exige atender riesgos tecnicos, regulatorios y sociales:
– Doble contabilizacion y coherencia contable: Requiere sistemas robustos de registro y contabilidad de emisiones para que un mismo resultado no sea atribuido en dos paises.
– Adicionalidad y permanencia: Garantizar que las reducciones o absorciones sean reales, adicionales a lo que ocurriria de no realizarse el proyecto, y que tengan medidas frente a reversos (perdida de secuestro de carbono).
– Salvaguardas sociales y ambientales: Los proyectos deben respetar derechos de comunidades locales e indigenas, proteger biodiversidad y asegurar beneficios locales.
– Volatilidad de precios: Los mercados internacionales pueden experimentar fluctuaciones que afecten la rentabilidad de proyectos a largo plazo.
– Capacidad institucional: Es necesario desarrollar capacidad tecnica y administrativa en registradores, entes certificadores y agencias publicas.
Pasos practicos para activar el flujo de inversiones
Para convertir las proyecciones en proyectos concretos y ventas internacionales, se recomiendan varias medidas:
– Presentar y articular la NDC 3.0, clarificando metas y reglas de contabilizacion para permitir acuerdos bajo Art. 6.
– Establecer un marco regulatorio nacional que incluya registros nacionales de creditos, protocolos de MRV (Medicion, Reporte y Verificacion) y mecanismos para la transferencia de ITMOs.
– Fortalecer la institucionalidad interministerial e interjurisdiccional para coordinar politicas climaticas, agricolas y forestales.
– Promover esquemas de incentivos y garantias para atraer inversion privada y financiamiento internacional, incluyendo mecanismos de seguro para riesgos de reverso.
– Invertir en capacitacion tecnica para desarrollar capacidades locales en diseno de proyectos, monitoreo satelital, validacion y verificacion.
– Integrar salvaguardas sociales y ambientales que aseguren el respeto a derechos y la participacion comunitaria en la generacion de beneficios.
Conclusion
Argentina tiene recursos naturales, experiencia tecnica y condiciones productivas que podrian convertirla en un proveedor competitivo de creditos de carbono en mercados internacionales. La clave para aprovechar esta oportunidad esta en avanzar en la presentacion y implementacion de la NDC 3.0, construir marcos regulatorios y administrativos solidos, y gestionar los riesgos asociados. Si esas condiciones se dan, el Art. 6 puede pasar de ser una expectativa a una herramienta concreta para atraer inversiones, generar divisas y promover un desarrollo mas sostenible y federal.
