La relacion entre el gobierno y el sector agropecuario es notoria: el presidente Javier Milei participa con frecuencia en festividades y actos del rubro, buscando mostrarse cerca de productores y empresarios de la agroindustria. Estas apariciones han generado imagenes de respaldo publico a la gestion y evidencian una sintonia con parte del sector.
En este contexto actua la Fundacion Barbechando, que monitorea y ordena el lobby del sector con el objetivo de afinar mensajes y promover su conversion en politicas publicas. Su trabajo combina el seguimiento de la agenda legislativa con la coordinacion de actores privados y publicos para intentar influir en decisiones clave. Sin embargo, hasta ahora el apoyo legislativo hacia las propuestas agropecuarias no ha sido contundente, ni por parte del oficialismo ni de otros espacios politicos.
Federico Zerboni, dirigente del sector maicero, destaco un problema estrategico: la dispersion de propuestas. Senalo que presentar demasiadas iniciativas distintas puede diluir la accion politica, ya que un politico puede elegir no avanzar en ninguna. Cito el caso de Brasil como ejemplo de como la produccion y las organizaciones gremiales consiguen orientar la politica publica: alli, a pesar de disputas internas, el sector logra consolidar una iniciativa y llevarla a la politica con respaldo claro de la produccion y las asociaciones. Zerboni afirmo que ese modelo es un referente en el trabajo que impulsa Barbechando.
Resultados legislativos de 2025
Angeles Naveyra y la fundacion que preside hacen un balance del ano legislativo: 2025 presento dinamicas distintas a las de 2024. Hubo avances puntuales en poner temas en agenda, aunque los resultados concretos fueron limitados. Por ejemplo, se logro que la comision de Agricultura convocara para discutir la eliminacion de derechos de exportacion por primera vez desde la llamada “125”; el proyecto no llego a dictamen, pero si ubico el tema en la discusion publica. En materia de biocombustibles tambien hubo idas y vueltas: el proyecto transito por la Camara de Diputados, cayo en un momento, volvio al Senado, estuvo en agenda y luego la situacion cambio sustancialmente tras las elecciones de octubre, que terminaron de condicionar el ritmo del Congreso.
Segun Barbechando, la eleccion nacional marco el calendario parlamentario posterior: el Congreso adquirio una dinamica en la que la oposicion busco marcar la cancha y el oficialismo tendio a frenar iniciativas que consideraba desfavorables, lo que convirtio muchas discusiones en enfrentamientos muy politicos. Un ejemplo fue el proyecto de la denominada “Liga Bioenergetica” (RIDA), que contaba con amplio respaldo provincial y parecia un tramite legislativo sencillo; sin embargo, el Gobierno introdujo una ley alternativa -una “ley tapon”- que modifico sustancialmente la orientacion esperada para aumentar los cortes de bioetanol y biodiesel. El resultado fue la paralizacion del tramite, y finalmente el proyecto quedo archivado, sin tratamiento previsto hasta fines de noviembre ni para las sesiones extraordinarias.
Frente regional y defensa ante la Union Europea
Barbechando y legisladores afines impulsaron tambien una articulacion regional. En octubre anterior llevaron una delegacion de 28 parlamentarios a Brasilia para dialogar con pares brasilenos; alli se definio la necesidad de coordinar el mensaje y la politica a nivel sudamericano. La iniciativa desemboco en el armado de un espacio que agrupa a Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, y luego se sumaron Chile, Peru y Colombia en una cumbre realizada en el Congreso nacional. Ese frente sudamericano acordo dos acciones relevantes: un comunicado conjunto dirigido a la Union Europea, en el que se reivindica la soberania productiva y se plantean propuestas de cooperacion, y un posicionamiento para la COP30 que busca visibilizar al agro como parte de la solucion frente al cambio climatico. La idea es reforzar la presencia en futuras cumbres climaticas, incluido el objetivo de intervenir con mayor fuerza en la COP31.
Quien cuenta como “agropecuario”
Barbechando define como “agropecuarios” no solo a legisladores con origen rural, sino tambien a los citadinos que adoptan la agenda del sector. La logica es pragmatica: con pocos productores en relacion al total de la poblacion (la fundacion alude a la imposibilidad de cubrir el Congreso solo con representantes del campo), es necesario sumar a legisladores urbanos que entiendan la importancia del agro para el desarrollo nacional. El modelo brasileno del Frente Parlamentario Agropecuario sirve de referencia: alli una minoria de legisladores proviene directamente del sector primario, mientras la mayoria son politicos urbanos comprometidos con politicas publicas favorables al agro. Barbechando busca replicar esa dinamica.
Hoy el frente cuenta con 63 legisladores adheridos y aspira a crecer hasta integrar la totalidad del Congreso, entendiendo que la meta final seria disponer de una mayoria que permita impulsar una agenda nacional que incluya al agro. La fundacion promueve el reclutamiento de referentes con distintas trayectorias: legisladores que son productores, pero tambien economistas y urbanitas que han asumido la causa del desarrollo territorial y de la cadena agroindustrial.
Relaciones con el peronismo y otros espacios
El trabajo transversal ha generado vinculos con referentes de varias fuerzas politicas. Entre los dirigentes peronistas con quienes mantienen dialogo figura el diputado Ariel Rauschenberger, productor de La Pampa, que ejemplifica como las diferencias partidarias pueden quedar de lado en defensa de intereses provinciales. Barbechando tambien menciona a figuras de otros espacios, como Ricardo Lopez Murphy o Fabio Quetglas, y a productores que se involucraron en politica, como Atilio Benedetti, Alfredo De Angeli o Luis Picat. La idea es combinar la representacion territorial con apoyo tecnico y politico amplio.
Expectativas y criticas al oficialismo
Desde Barbechando habia expectativa por mayor protagonismo del Ejecutivo en la sancion de leyes de interes del sector: normas sobre biocombustibles, la eliminacion de derechos de exportacion y buenas practicas agricolas estuvieron entre las demandas sin avance decisivo. La percepcion es que en los primeros dos anos el gobierno mantuvo un vinculo limitado con el Congreso, concentrandose en iniciativas propias (como la Ley de Bases) y en bloquear proyectos que consideraba contrarios a su gestion. No obstante, la Secretaria agropecuaria del Ejecutivo se muestra abierta a recibir propuestas y comunicaciones del sector.
En lo fiscal, el mensaje recibido fue claro: se prioriza reducir la presion tributaria sin comprometer el equilibrio fiscal, lo que condiciona la posibilidad de eliminar con prontitud las retenciones. En paralelo, se reconoce que la desregulacion impulsada desde 2023 en muchos casos alivio tramites y restricciones que afectaban la actividad: aunque no se resolvieron todos los problemas, se eliminaron numerosas normas y trabas administrativas, facilitando la operatoria de exportacion y la produccion en varios rubros.
En suma, Barbechando manifiesta que, pese a las limitaciones legislativas y a la politica fiscal vigente, existe una oportunidadt para articular el mensaje y la accion publica en torno al agro, acelerar la construccion de mayorias transversales en el Congreso y preparar iniciativas que puedan prosperar en un escenario regional coordinado. Mientras tanto, el sector seguira empujando por definiciones sobre biocombustibles, retenciones y valor agregado, y por una presencia mas consistente en la agenda publica.
