En el contexto del presupuesto 2025, la Fundación Mediterránea, a través de su programa IERAL, propuso un camino gradual para reducir las retenciones que gravan las exportaciones de productos agropecuarios en Argentina. El planteo busca dar una respuesta a las demandas del sector productivo sin comprometer las cuentas fiscales del país, una preocupación constante del equipo económico del gobierno de Javier Milei, quien ha enfatizado que cualquier baja en este tributo debe estar acompañada de un equilibrio fiscal consolidado.
La importancia de una eliminación gradual
La propuesta del IERAL destaca la necesidad de una eliminación paulatina y programada de las retenciones, sin introducir diferencias entre productos. El objetivo es reducir un tercio de la alícuota actual en cada etapa hasta su total eliminación. Este enfoque no solo otorga tiempo a los sectores productivos para ajustarse, sino que también permite la recuperación gradual de otros ingresos fiscales a través de impuestos como Ganancias y aquellos ligados al consumo, estimulados por el aumento de ingresos en el sector agropecuario.
El IERAL subraya que los derechos de exportación (DEX) han tenido efectos negativos para la competitividad y la inversión en el sector agropecuario argentino. Al ser un impuesto fijo sobre las exportaciones, las retenciones penalizan a los productores en épocas de bajos precios y sequías, trasladando la carga a los mismos sin considerar los costos o la rentabilidad actual. Este tipo de carga tributaria, explican, desalienta la inversión y distorsiona los precios relativos entre diferentes productos.
Mecanismos de compensación
Para compensar las pérdidas de recaudación derivadas de la eliminación de retenciones, el IERAL sugiere implementar otras medidas, entre ellas la eliminación de la exención de los inmuebles rurales en el impuesto a los Bienes Personales. En este esquema, las propiedades rurales de provincias agropecuarias clave, si se valuaran al 80% de su precio de mercado, podrían generar ingresos equivalentes a entre el 25% y el 30% de lo que se recauda actualmente por retenciones en esas provincias.
Asimismo, plantean la actualización de valuaciones de bienes para que las provincias coordinen este proceso con el Gobierno nacional. Un caso relevante es el de Córdoba, donde ya se han realizado valuaciones precisas a bajo costo, lo cual evidencia la factibilidad del proceso. No obstante, la fundación advierte que estas actualizaciones no deberían convertirse en una herramienta para aumentar la presión fiscal mediante el impuesto inmobiliario, por lo que propone un compromiso entre las provincias para ajustar las alícuotas.
Perspectivas para el sector productivo
El impacto que esta reforma podría tener en la rentabilidad neta de las empresas del sector agropecuario es significativo. Con la reducción de las retenciones, los productores dispondrían de mayores ingresos para inversión y consumo, lo que a su vez estimularía la recaudación de otros impuestos relacionados con la actividad económica. En este sentido, IERAL recalca que una señal de reducción permanente de la carga impositiva actuaría como un incentivo fuerte para la expansión del sector y mejoraría la competitividad de Argentina en el mercado global.
La propuesta de IERAL se configura, entonces, como un esquema alternativo que busca tanto aliviar la carga impositiva sobre uno de los sectores más productivos de la economía argentina como garantizar la estabilidad fiscal del país. Con un enfoque transparente y gradual, y sin distinciones de productos o regiones, esta estrategia parece ofrecer una solución viable para avanzar en una reforma tributaria que potencie el desarrollo del agro en Argentina sin generar desequilibrios en las finanzas públicas.
