Que aprobo la Camara de Diputados y por que importa
La Camara de Diputados de la Nacion aprobo en la madrugada del viernes la media sancion del “Acuerdo Interino de Comercio entre el Mercosur y la Union Europea”. La votacion fue amplia: 203 votos a favor, 42 en contra y sin abstenciones. La decision forma parte de una serie de pasos administrativos y politicos que busca dejar a la Argentina lista para aplicar el acuerdo cuando las instancias europeas y del propio Mercosur completen sus procesos legales y politicos.
Este acuerdo interino, cuyo proposito es permitir la aplicacion parcial y provisional de capitulos comerciales mientras se terminan de resolver toda la tramitacion formal, habilitaria un acceso preferencial a un mercado agregado de mas de 700 millones de personas y a cerca del 23 % del producto bruto global. En terminos practicos, la propuesta incluye la eliminacion de aranceles sobre alrededor del 92 % de las partidas exportadas, medidas de facilitacion comercial y capitulos sobre normas sanitarias, reglas de origen y cooperaciones regulatorias.
Principales argumentos de quienes acompanaron y rechazaron la iniciativa
Quienes apoyaron la media sancion destacaron la oportunidad de insercion internacional y expansion de exportaciones. Legisladores de distintos espacios -entre ellos representantes de La Libertad Avanza y el PRO- subrayaron que el acuerdo puede potenciar sectores exportadores como carne, granos, economias regionales y productos con valor agregado. Desde ese angulo, se considera que el pacto puede atraer inversiones, mejorar la competitividad externa y generar empleo en actividades con capacidad exportadora.
En el debate tambien hubo advertencias y rechazos. Referentes del Frente de Izquierda y sectores peronistas expusieron que el tratado podria profundizar la “primarizacion” de la economia -es decir, un mayor peso de las exportaciones de materias primas frente a productos industriales con mayor valor agregado- y acentuar la dependencia del pais en cadenas globales dominadas por grandes empresas. Se senalo que algunos sectores, como industrias regionales y pequenas y medianas empresas, pueden quedar expuestos a competencia directa de productores europeos y requieren medidas de proteccion y acompanamiento.
Voces intermedias llamaron a combinar la apertura con politicas activas: sostener incentivos a la industrializacion, fortalecer politicas de agregado de valor, promover financiamiento y formacion tecnica, y activar mecanismos de salvaguardia en caso de afectacion grave a producciones nacionales.
Que sigue: pasos legales y plazos probables
Tras la media sancion en Diputados, el proyecto debe ser tratado por el Senado para obtener la aprobacion definitiva en Argentina. Paralelamente, en Europa continuan revisiones judiciales y procedimientos internos que podrian demorar la entrada en vigor y la aplicacion provisional del acuerdo por varios meses. En particular, se esperan definiciones sobre la compatibilidad del tratado con normativas y decisiones judiciales en algunos Estados miembro y la posible intervencion de tribunales que analicen aspectos regulatorios o de procedimiento.
Mientras tanto, el gobierno argentino avanzo en tramites administrativos y tecnicos para facilitar la implementacion inmediata cuando llegue el momento: actualizacion de reglamentaciones, coordinacion entre ministerios de Produccion, Agricultura y Cancilleria, y preparacion de organismos responsables de controles fitozoosanitarios y aduanas. La Sociedad Rural Argentina y camaras sectoriales celebraron la votacion y pidieron una pronta ratificacion en el Senado, destacando el potencial exportador para carne, granos y economias regionales.
Impactos sectoriales y medidas complementarias necesarias
Beneficios potenciales:
– Agroindustria: mayor acceso al mercado europeo y reduccion de aranceles puede aumentar las colocaciones de carne, cereales, oleaginosas y productos con valor agregado.
– Exportadores de escala: empresas con capacidad logistica y certificaciones sanitarias podrian incrementar ventas y diversificar destinos.
– Inversion: un marco de comercio mas previsible puede atraer inversiones en infraestructura, frigorificos y plantas de procesamiento.
Riesgos y preocupaciones:
– Competencia para producciones sensibles: sectores como aceite de oliva, horticultura o industrias regionales alertan por competencia de productos europeos con subsidios o economias de escala.
– Primarizacion: sin politicas industriales activas, existe el riesgo de que la estructura exportadora se incline hacia materias primas.
– Perdida de empleo en ramas afectadas por la apertura si no hay reconversion productiva.
Medidas complementarias recomendadas:
– Salvaguardias temporales y clausulas de proteccion para episodios de dano serio a sectores nacionales.
– Politicas activas de promocion de valor agregado (incentivos fiscales, credito blando, capacitacion).
– Fortalecimiento de controles sanitarios y reglas de origen para asegurar que las ventajas arancelarias beneficien a productos genuinamente originados en la region.
– Programas de acompanamiento para PYMEs (certificaciones, acceso a mercados, asociativismo).
Aspectos tecnicos relevantes del acuerdo
El Acuerdo Interino aborda diferentes capitulos mas alla de aranceles: normas sobre facilitacion del comercio, compra publica, propiedad intelectual, cooperacion regulatoria, medidas fitosanitarias (SPS) y reglas de origen que determinan que productos califican para trato preferencial. Estas clausulas son clave para evitar elusion arancelaria y para proteger producciones sensibles mediante reglas claras.
Ademas, los acuerdos comerciales modernos incorporan mecanismos de solucion de controversias y clausulas de revision que permiten ajustes si cambian las condiciones economicas. La existencia y adecuacion de estos mecanismos sera central para evaluar la efectividad del instrumento en el mediano plazo.
Balance y perspectivas
La media sancion en Diputados representa un avance decidido hacia la integracion comercial con uno de los bloques economicos mas grandes del mundo. Abre posibilidades de crecimiento de exportaciones y atrae expectativas de inversion, pero tambien plantea desafios que requieren gestion publica y privada. La discusion publica no se cierra: la decision tendra que transitar por el Senado argentino y completar los pasos internacionales, y en ese trayecto deberan definirse medidas complementarias que mitiguen riesgos para sectores vulnerables y promuevan mayor integracion con valor agregado.
En definitiva, el Acuerdo Mercosur-UE coloca sobre la mesa una oportunidad de insercion internacional importante, condicionada a la implementacion de politicas internas que potencien beneficios y reduzcan costos sociales y productivos. La tension entre apertura y proteccion seguira siendo el eje del debate publico y parlamentario en las proximas semanas y meses.
