El Gobierno no prorroga las retenciones cero para las exportaciones de carne
El Gobierno decidio no extender la vigencia del regimen de retenciones cero para las exportaciones de carne bovina, que expiro el 31 de octubre de 2025. El beneficio, establecido por el Decreto 797/2025 y vigente desde principios de septiembre, elimino temporalmente el 5% de derechos de exportacion para ciertos cortes. Fuentes oficiales confirmaron a este medio que la medida no tendra prorroga y que, en su lugar, el Ejecutivo apuesta a un acuerdo sanitario y comercial con Estados Unidos para mejorar el acceso a mercados y cupos para cortes de mayor valor.
En la industria carnica, la noticia genero descontento. Productores y frigorificos sostienen que mantener la tasa en cero hubiera dado previsibilidad a las exportaciones y alivio fiscal a la cadena. Aseguran ademas que el eventual acuerdo con Estados Unidos no sustituye el beneficio impositivo, ya que ambos instrumentos actuan sobre dimensiones distintas del comercio exterior: uno modifica los aranceles y cupos de acceso, y el otro reduce el costo tributario directo sobre las ventas.
Impacto fiscal y argumentos del sector exportador
La industria calcula que el costo fiscal anual de mantener la alicuota en 0% seria acotado. Segun estimaciones que circulan entre frigorificos y camaras empresarias, el efecto rondaria los US$109 millones anuales sobre una base de exportaciones estimada en US$3.575 millones entre octubre de 2024 y septiembre de 2025. Ese calculo parte de dos premisas: buena parte de las ventas externas corresponde a carne de vaca, que ya estaba exenta, y solo una fraccion de las exportaciones (cortes de novillos, novillitos, vaquillonas, toros y MEJ) queda realmente sujeta al 5%.
Las empresas situan en torno a US$2.180 millones la masa exportable gravada por la alicuota, y de alli deducen que el impacto en la recaudacion nacional seria limitado si el beneficio se mantiene. Por ese motivo, la cadena habia pedido que la quita fuera permanente para fomentar inversiones y dar certezas al comercio exterior de la carne.
Calculo del costo fiscal
Los numeros que citan frigorificos y camaras empresarias permiten a la industria argumentar que la medida no implicaria una carga presupuestaria significativa. Parten de la cifra total de exportaciones de carne y descuentan los montos asociados a cortes ya exentos. El resultado muestra que la base imponible real es sensiblemente menor que la facturacion total, lo que explicaria un impacto fiscal contenido al mantener la tasa en cero.
Reacciones de las organizaciones y gremios
Daniel Urcia, presidente de la Federacion de Industrias Frigorificas Regionales Argentinas (Fifra), valoro la medida inicial como una senal positiva, aunque de alcance limitado. Urcia senalo que habria sido conveniente prolongarla para consolidar sus efectos y que recien con el tiempo se podra comprobar cuantas operaciones cumplieron la condicion de liquidar divisas en el plazo previsto para acceder al beneficio.
En la misma linea, representantes del sector senalaron que el 5% sobre novillos, vaquillonas y novillitos continua afectando la competitividad, y propusieron avanzar hacia la eliminacion definitiva del tributo para incentivar el crecimiento del stock ganadero y la produccion de carne.
El rol del acuerdo con Estados Unidos y la apertura de mercados
El Gobierno prioriza, por ahora, el avance de un entendimiento comercial y sanitario con Estados Unidos. Fuentes oficiales afirman que ese acuerdo podria ampliar cupos y permitir exportar mayores volumenes de cortes enfriados de alto valor, lo que, segun la administracion, podria generar un beneficio equivalente o superior al que implicaria mantener la baja de retenciones. Desde Agricultura y la Cancilleria destacan que el acceso a mayor demanda y mejores precios puede compensar la ausencia del estimulo tributario.
No obstante, actores de la cadena advierten que los efectos de un acuerdo comercial requieren tiempo para traducirse en inversion y crecimiento sostenido, mientras que una medida impositiva permanente ofrece previsibilidad inmediata para las empresas.
Ventajas esperadas del acceso estadounidense
Las autoridades sostienen que abrir nuevos cupos y mercados para cortes de mayor valor potenciara los ingresos de la cadena exportadora. Ese mayor ingreso puede mejorar margenes y fomentar el procesamiento de cortes premium en frigorificos que hoy destinan buena parte de su produccion a mercados con menor precio.
Limitaciones en la implementacion del beneficio temporal
La industria critico las condiciones operativas del esquema temporal, sobre todo la exigencia de liquidar las divisas en un plazo maximo de tres dias para poder acceder al 0%. Empresarios y camaras explicaron que esa obligacion complico la operatoria comercial y redujo significativamente el numero de embarques que pudieron aprovechar la medida. Segun fuentes del sector, solo entre 30 y 40 embarques -de alrededor de 700 mensuales- cumplieron con las condiciones y se beneficiaron.
Ese requisito genero cuestionamientos por su poca compatibilidad con las practicas habituales de comercializacion y con los tiempos logisticos y administrativos de muchas empresas exportadoras.
Consecuencias para la competitividad y proximos pasos
Los representantes del sector avicola y carnico advierten que la vigencia de la alicuota del 5% mantiene asimetrias que afectan la competitividad internacional, sobre todo en productos de bajo margen donde el volumen decide la rentabilidad. Carlos Sinesi, gerente del Centro de Economia Politica Argentina (CEPA), coincidio en que la intencion oficial fue positiva, pero senalo que las condiciones limitaron la aplicacion practica del beneficio.
Frigorificos y productores reclaman senales de largo plazo: piden seguridad juridica y medidas que promuevan la inversion en la cadena productiva. En ese sentido, proponen combinar la apertura de mercados con politicas fiscales que no penalicen la exportacion de cortes con mayor valor agregado.
El Gobierno, mientras tanto, apuesta a que el avance del entendimiento con Estados Unidos y eventuales acuerdos arancelarios con otros destinos compensen la no prorroga del beneficio fiscal. La industria espera ahora definiciones concretas sobre cupos, tiempos de apertura y condiciones sanitarias que permitan planificar exportaciones e inversiones.
Conclusion
La no prorroga de las retenciones cero reabre el debate entre medidas tributarias inmediatas y estrategias de acceso a mercados. Para la cadena carnica, la continuidad del beneficio habria dado previsibilidad y alivio; para el Gobierno, la puerta que se abre con Estados Unidos representa una alternativa para aumentar ventas y valor agregado. En los proximos meses, la discusion se centrara en la concrecion del acuerdo comercial, la magnitud real del impacto fiscal y las senales que el Estado enviara al sector para promover la inversion y la expansion de las exportaciones de carne.
