Gobierno desregula el mercado de la yerba mate y elimina el precio de referencia del INYM: que implica para productores, secaderos y la produccion
El Ejecutivo nacional derogo la facultad del Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) para fijar un valor de referencia por kilo de hoja verde, en una decision que marca un vuelco regulatorio en una cadena productiva con fuerte peso regional y economico. El decreto, firmado por el Presidente y los titulares de la Jefatura de Gabinete y del Ministerio de Economia, modifica el articulo 8 del Decreto N 1.240 y obliga al INYM a adecuar su normativa en un plazo maximo de 30 dias, segun el texto oficial.
Durante mas de dos decadas, el INYM actuo como arbitro entre productores y secaderos, imponiendo mecanismos para suavizar conflictos sobre el precio de la hoja verde. Con la nueva norma, el Gobierno prohibe al instituto dictar medidas que, segun el decreto, “provocan distorsiones en los precios de mercado, generan barreras de entrada, impiden la libre iniciativa privada y/o interfieren en la libre interaccion de la oferta y la demanda”. El Ejecutivo justifico el cambio en la necesidad de modernizar el INYM y focalizar sus tareas en controles de calidad, evitando su intervencion directa en la formacion de precios.
Que cambia para productores y secaderos
La eliminacion del precio de referencia transforma la negociacion comercial: los compradores industriales y los secaderos asumiran mayor poder de fijacion del precio ante la ausencia de un precio minimo administrativo. Los productores, especialmente los de menor escala, enfrentaran un mercado mas volatil y necesitaran adaptar su estrategia comercial para proteger sus margenes.
Los secaderos ganan flexibilidad para pactar valores en funcion de la oferta y la demanda, la calidad de la hoja y los costos del proceso industrial. Al mismo tiempo, la competencia podria llevar a descuentos por calidad o aumentos cuando la demanda nacional o las exportaciones crezcan. Los productores que logren certificar calidad y volumen estable tendran mayor poder de negociacion; los que no, quedaran expuestos a caidas de precio.
Impacto economico en la cadena productiva
La yerba mate representa una cadena integrada que abarca cultivos en Misiones y Corrientes, industria de secado y molienda, mercados internos y exportaciones a paises de la region y mas alla. La eliminacion de la referencia estatal podria acelerar movimientos estructurales:
– Mayor volatilidad de precios. La negociacion directa entre privados puede generar fluctuaciones estacionales y coyunturales mas intensas. Los productores perderan el ancla que, hasta ahora, amortiguaba tensiones en epocas de cosecha abundante o caida de la demanda.
– Cambios en la distribucion de la renta. Si los compradores concentran su poder, los margenes industriales podrian mejorar a costa del precio que reciben los tamberos de hoja, es decir, los productores. Si la demanda interna crece o las exportaciones suben, los precios podrian mejorar para ambas partes.
– Incentivos para integracion vertical y contratos a futuro. Las empresas industriales podrian firmar contratos a largo plazo con grandes productores o invertir en plantaciones propias para garantizar suministro y controlar costos. Los productores organizados en cooperativas o asociaciones tendran mas herramientas para negociar contratos y acceder a mercados.
– Ajustes en inversiones y empleo. La incertidumbre podria frenar inversiones en procesamiento o expansion de plantaciones en el corto plazo; sin embargo, la mayor libertad de mercado tambien puede atraer capital privado que busque mejorar eficiencia industrial y logistica.
Consecuencias agronomicas y recomendaciones para la produccion
Desde el punto de vista agronomico, la nueva regulacion obliga a los productores a optimizar costos y calidad para mantener competitividad. La hoja verde constituye la materia prima esencial; su calidad depende de manejo de suelos, seleccion de clones, podas, fertilizacion y control sanitario. Recomendaciones practicas:
– Mejore la gestion del cultivo. Adopte programas de fertilizacion basados en analisis de suelo y foliares, planifique podas para equilibrar produccion y calidad, y optimice la cosecha para reducir perdidas y mantener hojas con mejores perfiles de sabor y rendimiento en seco.
– Priorice controles fitosanitarios. Enfermedades antes toleradas o plagas emergentes reducen rendimiento y calidad; invierta en monitoreo, manejo integrado de plagas (MIP) y practicas que mejoren la resistencia del cultivo.
– Diversifique clientes y formalice contratos. Evite depender de un unico comprador; negocie contratos con clausulas de precio, calidad y volumen. Las cooperativas y asociaciones de productores pueden ampliar poder de negociacion y reducir costos logisticos.
– Mejore la trazabilidad y la certificacion de calidad. Los molinos valoran la hoja homogenea y con parametros estables. Etiquetas de calidad y certificaciones (por ejemplo, practicas agricolas sustentables) facilitan el acceso a canales premium y a mercados internacionales.
– Evalue mecanismos de gestion de riesgo. Use herramientas de cobertura de precios si estan disponibles, contratos a futuro con industriales o esquemas de seguro agricola para mitigar riesgo climatico y de precios.
Riesgos de concentracion y competitividad regional
La desregulacion podria favorecer a empresas con mayor capacidad financiera para absorber fluctuaciones, acelerar procesos de concentracion y elevar barreras de entrada para pequenos productores. Las provincias productoras deben vigilar dinamicas que afecten el empleo rural y el tejido social. Las politicas publicas locales pueden complementar la desregulacion con programas de capacitacion, asistencia tecnica y acceso al financiamiento para pequenos y medianos productores.
El papel del INYM tras la reforma
El decreto obliga al INYM a reorientar su tarea hacia controles de calidad y a eliminar disposiciones que interfieran con la formacion del precio. Si el instituto cumple ese mandato, podria fortalecer servicios de extension, laboratorios de calidad y promocion de la imagen del producto argentino en mercados externos. Sin embargo, el instituto perdera una herramienta central para mediar conflictos entre actores de la cadena, por lo que las partes deberan crear otros mecanismos de resolucion de conflictos y negociacion colectiva.
Perspectiva a mediano plazo
El impacto real dependera de la conducta de compradores, la capacidad de organizacion de los productores y la evolucion de la demanda interna y externa. Si el mercado registra mayor dinamismo exportador o crecimiento del consumo interno, la liberalizacion podria recompensar a quienes inviertan en calidad y escala. Si la oferta supera a la demanda, los precios caeran y presionaran a pequenos productores.
El sector debe prepararse para operar en un entorno mas competitivo. Las empresas industriales que optimicen procesos y servicios de logistica encontraran ventajas; los productores que modernicen sus practicas y se agrupen en organizaciones capaces de negociar y acceder a credito mantendran su viabilidad.
Conclusion
La derogacion del poder del INYM para fijar un precio de referencia cierra una etapa de regulacion directa y abre una fase de mayor liberalizacion del mercado de la yerba mate. La decision favorece la liberalizacion de precios y promueve la focalizacion del instituto en calidad, pero impone desafios importantes: mayor volatilidad, potencial concentracion de mercado y la necesidad de modernizar practicas agronomicas y comerciales. Productores y secaderos deberan adaptarse con estrategias de negociacion, inversiones en calidad y herramientas de gestion de riesgo para sostener la competitividad del sector.
