Provincias del Litoral avanzan en normativa sobre pulverizaciones y uso de drones en la agroindustria
En el marco de Expoagro, las provincias de Santa Fe y Entre Rios presentaron esta semana medidas orientadas a regular y modernizar el uso de fitosanitarios. Las iniciativas buscan dar respuesta a un conflicto recurrente: las pulverizaciones cerca de areas periurbanas y la ausencia de normas claras para nuevas tecnologias como los drones. Las medidas se suman a una serie de acciones provinciales que, en los ultimos meses, incluyeron a Buenos Aires y Cordoba, y reflejan una tendencia hacia la digitalizacion, la capacitacion y la armonizacion normativa en el sector agropecuario.
El contexto: polemica por pulverizaciones y vacio regulatorio
Las aplicaciones de fitosanitarios provocan controversias en zonas cercanas a ejidos urbanos, donde residentes y grupos ambientalistas advierten sobre riesgos para la salud y el ambiente. Esa tension llevo a presentaciones judiciales y amparos en distintas provincias, lo que obliga a las autoridades a buscar marcos regulatorios que reduzcan los conflictos y den previsibilidad a productores y contratistas.
Hasta ahora, la normativa provincial y nacional se enfocaba en pulverizadoras terrestres -autopropulsadas y de arrastre- y en aeronaves tripuladas. Los sistemas de aeronaves pilotadas remotamente (RPA o drones) habian quedado en una zona gris: no siempre estaban contemplados en las reglamentaciones existentes, pese a que su uso crece por ventajas como la precision, la reduccion de tiempos y, potencialmente, menores volumenes aplicados.
Santa Fe: normativa especifica para drones y requisitos de capacitacion
Santa Fe presento una resolucion que establece un marco normativo para la incorporacion y uso de drones en la aplicacion de productos fitosanitarios. El Gobierno provincial sostiene que la medida procura acompanar el desarrollo del sector agroindustrial, ofrecer seguridad juridica y promover practicas de operacion seguras.
Gustavo Puccini, ministro de Desarrollo Productivo, definio la normativa como “fruto de la decision politica del gobernador Maximiliano Pullaro” y enfatizo que el objetivo es “dar previsibilidad y herramientas modernas para que nuestros productores puedan invertir y crecer con confianza”. Por su parte, Damian Scarabotti, director provincial de Agricultura, Sanidad Vegetal y Desarrollo Forestal, afirmo que la resolucion marca pautas para “asegurar la proteccion de las personas y del ambiente, promoviendo la sostenibilidad y la competitividad del sector agropecuario santafesino”.
Entre los puntos centrales, la resolucion distingue formalmente la pulverizacion con RPA de la realizada por equipos terrestres y por aviones aeroaplicadores. Define requisitos tecnicos para las aeronaves, establece limites operativos y exige la certificacion y capacitacion de los operadores, con enfasis en procedimientos de seguridad, gestion de deriva y registros de aplicacion. La norma tambien preve mecanismos de control y trazabilidad para que las autoridades puedan auditar operaciones y verificar el cumplimiento de las buenas practicas.
Entre Rios digitaliza registros y agiliza tramites para operarios
En el stand de la provincia en Expoagro, Entre Rios presento la digitalizacion del registro de operarios fitosanitarios a traves de la plataforma Mi Entre Rios y la aplicacion homonima. El tramite fue descrito por las autoridades como un avance en la despapelizacion, la transparencia y la trazabilidad de las inscripciones vinculadas al uso y manipulacion de fitosanitarios.
El ministro de Desarrollo Economico, Guillermo Bernaudo, destaco que la medida implica “agilidad y autogestion del tramite, resguardo digital de la informacion y mayor orden mediante registros electronicos”. El sistema permite realizar la solicitud en linea, adjuntar documentacion, seguir el estado del tramite, recibir notificaciones para subsanar observaciones y descargar certificados una vez aprobados.
La iniciativa fue presentada junto a representantes del Instituto Nacional de Tecnologia Agropecuaria (INTA), la Secretaria de Modernizacion y la Bolsa de Cereales provincial. Segun las autoridades, la digitalizacion alcanza los registros establecidos por la Ley provincial N 11.178, que regula las Buenas Practicas en Materia de Fitosanitarios, y busca reducir costos administrativos y mejorar la fiscalizacion.
La directora de Agricultura entrerriana, Carina Gallegos, explico que la plataforma informa la documentacion requerida antes de iniciar el tramite y evita que las solicitudes avancen si faltan datos, reduciendo errores y demoras. La gestion se realiza a traves de https://mientrerios.gob.ar/ingresar o de la App Mi Entre Rios; la provincia publico ademas informacion orientativa para facilitar la transicion al formato digital.
Impacto, desafios y puntos en observacion
Las medidas provinciales combinan estimulos a la innovacion tecnologica con exigencias orientadas a la seguridad y la trazabilidad. El reconocimiento formal de los drones como herramienta para aplicaciones fitosanitarias podria acelerar la adopcion de tecnologias de agricultura de precision, que prometen optimizar el uso de insumos y disminuir la exposicion humana y ambiental cuando se aplican con protocolos adecuados.
No obstante, persisten desafios. Las criticas de vecinos y organizaciones ambientalistas apuntan a la necesidad de establecer zonas de resguardo, protocolos de monitoreo y canales efectivos de comunicacion entre productores y comunidades periurbanas. La sola registracion y capacitacion de operadores no elimina riesgos si no se acompana con controles de campo y sanciones disuasorias frente a incumplimientos.
Ademas, la coexistencia de marcos provinciales diferentes plantea la necesidad de coordinacion interjurisdiccional. En regiones agricolas contiguas, variaciones en requisitos tecnicos, distancias minimas y criterios de autorizacion pueden generar incertidumbre para empresas que operan en varias provincias o para la cadena de valor que abastece a mercados externos.
Balance en la agenda publica y expectativas del sector
En Expoagro, productores, contratistas y proveedores mostraron interes por la normativa y por las facilidades que prometen la digitalizacion y la formacion profesional. Para muchos actores del sector, la previsibilidad juridica y la capacitacion son condiciones para invertir en equipos y modernizar operaciones. Para las autoridades, la transparencia de los registros y la trazabilidad electronica permiten mejorar la fiscalizacion y la comunicacion con la ciudadania.
Queda por ver como se implementaran de manera efectiva los controles operativos en campo, como se articulara la supervision entre provincias y que indicadores de desempeno se estableceran para medir resultados en reduccion de conflictos y mejoras ambientales. Mientras tanto, la iniciativa marca un giro: las administraciones provinciales optan por regular la innovacion antes que dejarla en un limbo legal, en un intento por conciliar productividad y cuidado ambiental.
