El Gobierno avanza en dos procesos de gran impacto para la logística y el comercio exterior argentino: la licitación para conceder por 25 años el mantenimiento y la operación de la Vía Navegable Troncal (la hidrovía Paraguay–Paraná) y la inminente salida a licitación del paquete de activos de Belgrano Cargas y Logística SA. Ambos procedimientos prometen definir la capacidad de transporte de granos, minerales y otras exportaciones durante la próxima década y media, con efectos directos sobre costos, tiempos de entrega y la competitividad del agro y la industria exportadora.
Las decisiones que se tomen en las próximas semanas determinarán no solo quiénes serán los operadores de esos corredores, sino también el enfoque técnico, ambiental y operativo de la infraestructura. En un contexto regional e internacional marcado por cambios en las cadenas de suministro y crecientes demandas por mejores estándares ambientales y de seguridad, estas licitaciones están en el centro de la agenda pública y del sector privado.
La licitación de la hidrovía sigue avanzando
La Agencia Nacional de Puertos y Navegación (ANPN) informó que, mediante un Acta de Evaluación Técnica publicada en el sistema Contrat.Ar, se completó la segunda etapa técnica del proceso para adjudicar la concesión de la Vía Navegable Troncal. Esta fase consagró a dos oferentes como los únicos habilitados para continuar: Jan de Nul y DEME.
Según el análisis técnico, Jan de Nul obtuvo 66,2 puntos y DEME NV alcanzó 42,14, por lo que ambas empresas pasan a la etapa decisiva. En la primera fase ya se había apartado el examen de la solvencia económica y financiera; la segunda etapa evaluó el contenido del Sobre N° 2, centrado en el plan de obras y la experiencia específica de los proponentes.
El sistema de puntaje utilizado fue validado por la UNCTAD y aplica una escala por categorías: la máxima calificación a “Excelente”, 75% para “Muy buena”, 50% para “Buena”, 25% para “Básica” y 0% para “Regular”. La documentación presentada incluyó planes y memorias sobre dragado, mantenimiento de balizamiento, protocolos frente a derrames, control de tráfico, ciberseguridad, gestión ambiental y la conformación del equipo directivo.
Ahora, tras la comunicación formal del Acta de Evaluación Técnica, las empresas cuentan con un plazo de siete días corridos para presentar recursos o impugnaciones. Si no se registran objeciones que modifiquen los resultados, la ANPN emitirá la resolución administrativa que oficialice las ofertas admitidas y fije la apertura del Sobre N° 3, la etapa en la que se conocerán las propuestas económicas.
Ese tramo final —la apertura del Sobre N° 3— tendrá un peso determinante: representa el 60% de la calificación total del proceso y pone en juego hasta 120 puntos, por lo que será la instancia clave para definir la adjudicación.
Qué está en juego y antecedentes
Jan de Nul, que operó la concesión de la hidrovía durante años antes de la estatización del servicio en 2021, aparece ahora como la postulante con ventaja técnica según el acta de la ANPN. La adjudicación redefinirá la gestión de un corredor que exige obras de dragado periódicas, mantenimiento de señalización y estándares operativos y ambientales cada vez más exigentes.
- Plazo de concesión ofrecido: 25 años.
- Etapas del proceso: evaluación económica y financiera (Etapa 1), evaluación técnica (Etapa 2) y oferta económica (Etapa 3).
- Documentación técnica clave: planes de dragado, control de tráfico, prevención de derrames y gestión ambiental.
La importancia estratégica de la Vía Navegable Troncal
La Vía Navegable Troncal es una de las rutas fluviales más extensas de la región y concentra la mayor parte del comercio exterior argentino: alrededor del 80% del volumen exportado por el país transita por esta arteria. Por eso, cualquier mejora en su gestión tiende a tener un impacto directo en los costos logísticos y en la competitividad de las exportaciones agrícolas y mineras.
En el reciente Primer Congreso de Puertos Privados, especialistas y actores del sector debatieron sobre la necesidad de modernizar la infraestructura portuaria y fluvial en un escenario internacional con tensiones geopolíticas y mutaciones en los flujos comerciales. La conclusión general fue que una gestión técnica y operativa más eficiente puede reducir demoras, optimizar cargas y mejorar la inserción de productos argentinos en mercados externos.
El debate sobre la hidrovía también incorpora preocupaciones sobre accesos terrestres a los puertos: según datos y testimonios del sector, llegan hasta 11.000 camiones diarios a las terminales en los picos de actividad, lo que pone en evidencia cuellos de botella viales y la necesidad de obras complementarias.
Se viene la privatización del Belgrano Cargas
En paralelo, Trenes Argentinos Cargas anunció avances en el proceso de privatización de Belgrano Cargas y Logística SA, la empresa estatal que administra varias líneas ferroviarias de carga clave, entre ellas la Belgrano, la Urquiza y la San Martín. La dirección de la estatal señaló que el pliego para la concesión está listo y que la publicación podría concretarse en mayo.
El esquema previsto contempla concesiones para la infraestructura por línea y permite que las empresas se presenten de forma segmentada en hasta tres unidades de negocio: administración de vías e infraestructura, operación ferroviaria y mantenimiento de talleres. Ese diseño busca evitar la concentración de todas las actividades en un único operador.
También se adelantó que las unidades móviles (los trenes) no se licitarán como parte de la concesión sino que se venderán; los ingresos por esas ventas se destinarían a inversiones en las vías. Según las autoridades, en breve se divulgarán las ofertas admitidas y en una semana podrían conocerse las propuestas económicas que permitan comparar precios entre las empresas finalistas.
Impactos esperados y riesgos
Si avanzan sin tropiezos los procesos licitatorios, el país podría ver mejoras en tiempos de tránsito, reducción de costos logísticos y una mayor capacidad para movilizar cargas al litoral portuario. Para el sector agroexportador y las industrias que dependen del ferrocarril, la hidrovía y el Belgrano Cargas, las concesiones representan una oportunidad para modernizar infraestructura crítica.
No obstante, quedan asuntos por resolver: el tratamiento de las objeciones jurídicas y administrativas, la supervisión ambiental y social de los proyectos, las condiciones laborales y la coordinación entre operadores portuarios, ferroviarios y viales para asegurar que las mejoras en un eslabón no queden neutralizadas por cuellos de botella en otro.
Qué seguir de cerca en las próximas semanas
- Plazo de siete días para presentar impugnaciones tras la publicación del Acta de Evaluación Técnica.
- Emisión de la resolución administrativa que formalice las ofertas admitidas y la fecha de apertura del Sobre N° 3.
- Apertura y evaluación de las propuestas económicas (etapa que define el 60% de la calificación total).
- Publicación del pliego y recepción de ofertas para las concesiones del Belgrano Cargas, y las condiciones de venta de material rodante.
Estos procesos definirán la operativa de dos ejes fundamentales de la logística argentina. Para productores, operadores y consumidores, la clave será seguir la evolución de los pliegos, las propuestas económicas y las condiciones de control y fiscalización que acompañen las futuras concesiones.
