Cada campaña agrícola, cerca de dos millones de camiones llegan al complejo portuario del Gran Rosario para descargar granos, aceites y subproductos que luego parten hacia los principales mercados del mundo. Ese enorme movimiento convierte a la infraestructura vial del sur santafesino en una pieza estratégica para la economía argentina, pero también expone un problema que desde hace años preocupa a productores, transportistas, exportadores y autoridades: cómo financiar las obras necesarias para mantener operativo el principal polo agroexportador del país.
Con ese objetivo, el Gobierno de Santa Fe viene impulsando el Circuito de Ingreso a Puertos (CIP), un proyecto que busca reorganizar la logística del cordón industrial, mejorar los accesos y establecer un esquema permanente de mantenimiento. La iniciativa comenzó a debatirse con todos los actores de la cadena en distintas reuniones realizadas en la Bolsa de Comercio de Rosario, donde también empezó a analizarse la creación de un fideicomiso que permita sostener las inversiones en el tiempo.
En ese contexto surgieron versiones sobre la posibilidad de establecer un aporte por tonelada transportada, una alternativa que rápidamente generó preocupación entre distintos sectores del agro. Sin embargo, el ministro de Desarrollo Productivo de Santa Fe, Gustavo Puccini, aclaró durante una entrevista concedida a Daniel Aprile, para Palabra de Campo, que todavía no existe ninguna definición al respecto.
“No hay ningún monto fijado al día de hoy.”
El funcionario explicó que la discusión recién comienza y que el Gobierno provincial pretende construir un consenso amplio antes de avanzar con cualquier decisión. “Hoy se está discutiendo y lo vamos a seguir haciendo hasta que haya un consenso absoluto de este tema”, sostuvo, al tiempo que remarcó que la intención es que el mecanismo tenga previsibilidad para las próximas décadas y no sea una medida coyuntural.
Un problema logístico que crece año tras año
La necesidad de encontrar una solución permanente responde a la magnitud del movimiento de cargas que registra el Gran Rosario. Según datos oficiales de la Provincia, alrededor de dos millones de camiones provenientes de 13 provinciasllegan cada año a los 32 puertos ubicados entre Timbúes y Arroyo Seco, un corredor por donde sale cerca del 75 % de las exportaciones agroindustriales argentinas.
Ese volumen de tránsito genera una presión constante sobre rutas, accesos y cruces ferroviarios que, en muchos casos, fueron diseñados para una realidad muy distinta a la actual. A ello se suma la expansión de la producción agroindustrial y la expectativa de que, en los próximos años, la minería también utilice los puertos santafesinos como principal vía de salida hacia los mercados internacionales.
“La minería de la República Argentina va a querer salir también por los puertos de Rosario y va a haber tensión en el transporte”, advirtió Puccini.
El fideicomiso que impulsa la Provincia
La herramienta que analiza el Gobierno santafesino consiste en la creación de un fideicomiso no estatal, con participación de representantes públicos y privados, destinado exclusivamente a financiar obras y garantizar el mantenimiento de la infraestructura logística.
Según explicó el ministro, uno de los principios centrales del proyecto es que esos recursos no sean administrados por el Estado provincial.
“Queremos conformar un fideicomiso con una mirada privada donde el Gobierno de la provincia no toque un peso de lo que se recaude.”
El funcionario agregó que todavía resta definir aspectos fundamentales del mecanismo, como la modalidad de recaudación, quiénes participarían del fideicomiso y cómo se distribuirían los recursos.
“Hay que discutir la forma de ese cobro y también a quiénes y cómo.”
Por esa razón, insistió en que resulta prematuro hablar de un valor determinado o de quién asumiría eventualmente ese aporte.
Los costos invisibles que hoy paga toda la cadena
Uno de los argumentos centrales del Gobierno provincial es que el debate no debería concentrarse únicamente en un eventual nuevo aporte, sino también en los costos logísticos que actualmente soporta toda la cadena por la falta de infraestructura adecuada.
Puccini ilustró esa situación con un ejemplo que resume las dificultades operativas del sistema.
“Un camión tarda más tiempo en cruzar el ferrocarril en la A012 que en descargar la tolva completa en el puerto.”
Para el ministro, esas demoras representan combustible desperdiciado, horas de trabajo perdidas, mayor desgaste de los vehículos y un incremento del costo del transporte que finalmente termina impactando sobre productores, transportistas, industrias y exportadores.
“Tiene que haber una solución para el productor agropecuario y para el transportista, porque hoy está teniendo costos quizás invisibles, pero están”, afirmó.
Desde la Provincia sostienen que una infraestructura más eficiente permitiría reducir esos costos ocultos y mejorar la competitividad del principal nodo exportador argentino.
Una inversión que ya está en marcha
Mientras continúa el debate sobre el futuro mecanismo de financiamiento, Santa Fe asegura que ya viene realizando un importante esfuerzo económico para mejorar la infraestructura del sur provincial.
“Este gobierno ya puso 400 millones de dólares para arreglar rutas nacionales, incluso provinciales y accesos locales”, destacó Puccini.
Ese programa incluye obras como el tercer carril de la autopista Rosario-Santa Fe, nuevos accesos a Timbúes, mejoras en Puerto General San Martín y distintas intervenciones sobre corredores estratégicos utilizados por el transporte pesado.
Sin embargo, el Ejecutivo provincial sostiene que ninguna obra vial puede mantenerse indefinidamente sin un esquema de financiamiento permanente, especialmente en una región donde el tránsito de cargas crece campaña tras campaña.
Un planteo también dirigido a la Nación
Durante la entrevista, Puccini también analizó el contexto económico nacional y sostuvo que, si bien la estabilización macroeconómica generó mejores condiciones para producir e invertir, todavía falta avanzar en una agenda específica para fortalecer la competitividad.
“El Gobierno quedó muy atrapado en la búsqueda del equilibrio fiscal y no fue a un acuerdo productivo”, consideró.
En ese sentido, reclamó una mayor participación del Estado nacional en la financiación de rutas estratégicas y volvió a insistir en la necesidad de revisar el esquema de retenciones que soporta el sector agropecuario.
“¿Cuánto ayudaría si la Nación pusiera recursos en las rutas nacionales? Muchísimo. ¿Cuánto ayudaría si devolviera a los productores parte de las retenciones? También muchísimo”, señaló durante la entrevista.
El ministro recordó además que Santa Fe viene reduciendo la carga tributaria provincial y destacó que el sector agropecuario no paga Ingresos Brutos, mientras que el 70 % de las pymes también se encuentra exento de ese tributo. Según explicó, entre el 60 % y el 65 % de la carga impositiva que enfrenta hoy la producción corresponde a impuestos nacionales, mientras que los provinciales representan alrededor del 5,8 % y los municipales menos del 1 %.
Una discusión que recién comienza
Las reuniones entre el Gobierno provincial, la Bolsa de Comercio de Rosario, productores, exportadores, transportistas y demás actores de la cadena continuarán durante los próximos meses con el objetivo de diseñar un esquema que permita garantizar la infraestructura logística sin comprometer la competitividad del sistema.
Puccini insistió en que el propósito no es imponer una medida, sino construir un acuerdo amplio que pueda sostenerse en el tiempo y que ofrezca previsibilidad para las próximas dos décadas.
“Nada se va a hacer ni a la prepotencia. Será hablado, consensuado y por ley para darle previsibilidad a los próximos 20 años.”
Esa definición resume el espíritu de un debate que trasciende la discusión sobre un eventual aporte económico. Lo que hoy está sobre la mesa es cómo financiar, de manera estable y con reglas claras, la infraestructura de un complejo portuario que no sólo concentra la mayor parte de las exportaciones agroindustriales argentinas, sino que también será clave para acompañar el crecimiento de nuevas actividades productivas en los próximos años.
